Дело №5-1-76/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000822-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Инза, Ульяновской области 04 декабря 2025 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***** года рождения, уроженки *****, зарегистрированной и проживающей по адресу: *****, ОГРНИП *****, ИНН *****, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2025 года в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил административный материал из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО (<...>) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

27 октября 2025 года главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО С.К.В. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

В ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № 52.05-01/2025-7 от 30.09.2025 г., выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ПФО):

07 октября 2025 года в 15 часов 15 минут на ***** проверено транспортное средство автобус ***** государственный регистрационный знак ***** под управлением водителя И.О.Ю. осуществлявшего перевозку организованной группы детей по заказу по маршруту «*****» на основании путевого листа № ***** от 07.10.2025 г., лицензии № *****, выданных перевозчиком - ИП ФИО1

Выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1) ИП ФИО1 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус ***** г.р.з. ***** не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния, а именно не проверено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Нарушены требования п.п. «д», п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п.п. 6 п. 2 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, п.п. 8 п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

1.2) ИП ФИО1 допустила к лицензируемому виду деятельности автобус ***** г.р.з ***** не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илн ГЛОНАСС/GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 07.10.2025 г. с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ***** г.р.з ***** (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ).

Нарушены требования п.п. «д», п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

Данный протокол передан на рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании не оспаривая выявленные 07 октября 2025 года в ходе постоянного рейда нарушение условий, предусмотренных лицензией, указала, что аппаратура спутниковой навигации ЭРА-ГЛОНАСС на транспортное средство а/м ***** г.р.з. ***** приобретена, вся необходимая документация, для получения сим-карты на указанную аппаратуру направлена в соответствующий орган, однако до настоящего времени этот вопрос не решен, сим-карта не получена, поскольку эта процедура занимает длительное время. С учетом изложенных обстоятельств, а также с учетом ее имущественного и финансового положения, состояния здоровья, при назначении наказания просила применить положения ч.3.2, 3.3 ч. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях – главный государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО С.К.В., представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Постановления N 1616).

Согласно пункту 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "ю" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Вместе с тем, данные положения закона ИП ФИО1 не выполнены.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1, осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров -организованной группы детей по заказу (в соответствии с путевым листом N 32 от 07.10.2025) автобусом ***** государственный регистрационный знак *****, под управлением И.О.Ю. по маршруту «*****», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией N ***** от 03.12.2021:

- в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта 1 пункта 7 Порядка к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением указанного порядка в соответствии со статьей 20 Закона N 196-ФЗ, не проверено наличие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения не оспаривается последней и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N ***** от 27.10.2025 в отношении ИП ФИО1, в котором изложено существо правонарушения, и из которого усматривается, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в нем приведено событие административного правонарушения, указан пункт норм законодательства, нарушение которого вменяется ИП ФИО1 Права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в ее отсутствие, при надлежащем извещении (л.д. 2-3);

- заявлением начальника отдела ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО Г.О.В. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ (л.д. 1);

- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО К.Д.М. о проведении постоянного рейда № ***** от 30.09.2025 со списком уполномоченных должностных лиц (л.д. 4-8);

- актом постоянного рейда N ***** от 07.10.2025 (л.д. 9);

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 07.10.2025 (л.д. 10);

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 07.10.2025 (л.д.11);

- копией водительского удостоверения на имя водителя И.О.Ю. (л.д. 12-13);

- копией свидетельства о регистрации ТС ***** № *****, подтверждающего, что ТС ***** г.р.з. ***** принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 12-13);

- путевым листом N ***** с 07 октября 2025 года по 07 октября 2025 года (л.д. 14);

- договором фрахтования автотранспортного средства для перевозки пассажиров и багажа № ***** между ИП ФИО1 и МО ООШ ***** в лице директора Е.Е.А., предметом которого является предоставление автотранспортного средства и оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа (л.д. 15);

- приказом директора школы Е.Е.А. № ***** от 30.09.2025 о разрешении выезда на экскурсию в г. Пенза в целях организации досуга учащихся в период осенних каникул, содержащим список учащихся, а также ответственных лиц (л.д. 17);

- списком учащихся МОУ ООШ ***** Ульяновской области для поездки в г. Пенза 07.10.2025 (л.д. 18);

- схемой маршрута движения ***** 07.10.2025 (л.д. 19);

- уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами (л.д. 20-21);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13.10.2025, подтверждающей о действии лицензии у ИП ФИО1, со списком автобусов лицензиата (л.д. 22-23);

- объяснительной запиской ИП ФИО1 по правонарушению, содержащей сведения об извещении о составлении протокола (л.д. 25);

- выпиской из ЕГРИП от 27.10.2025, подтверждающей наличие статуса индивидуального предпринимателя у ФИО1 (л.д. 26-27), и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Таким образом, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В силу Примечания 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение впервые к административной ответственности, ее состояние здоровья, принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, отношение к совершенному правонарушению, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как наиболее соразмерное содеянному и достаточное для достижения в отношении виновного лица целей административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ привлекаемому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из приведенных законоположений, учитывая имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, ее отношение к содеянному, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

В рассматриваемом случае, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административного наказания, прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ***** года рождения, ОГРНИП *****, ИНН *****, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Пензенской области (МТУ Ространснадзора по ПФО); банк получателя платежа: отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, ИНН <***>, КПП 525801001, р/с <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, КБК 10611601141010102140 (Административные штрафы, предусмотренные Главой 14 (за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) ст. 14.1.2 КоАП РФ, УИН *****.

Квитанция об оплате штрафа не позднее 60 дней должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М. Ахтямова