УИД 71RS0019-01-2022-001521-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
16 января 2023 г. г.Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,
при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-66/2023 по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства,
установил:
ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с указанным иском, в котором просило взыскать с ФИО2 в их пользу сумму материального вреда в размере 118000 рублей.
В обоснование заявленных требований указало, что 02.03.2021 в центр занятости населения г.Суворова ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом №64/Д от 05.03.2021 ответчик был признан безработным с 02.03.2021. ФИО1 12.03.2021 подал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. После рассмотрения проекта бизнес-плана по организации собственного дела и его одобрения на заседании рабочей группы, с ФИО1 был заключен договор оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства №07500004/2119 от 16.03.2021 в сумме 118000 рублей. По условиям указанного договора, ФИО1, признанным в установленном порядке безработным, оказывается единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а ФИО1 обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации согласно п. 2.1.5 указанного договора. 22.03.2021 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и 24.03.2021 ему была перечислена финансовая помощь в размере 118000 рублей на основании приказа №082/ф от 23.03.2021 «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан». 20.05.2022 ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность, о чем была внесена запись в ЕГРИП, тем самым нарушив п. 4.2 Договора № от 16.03.2021, который предусматривает возврат центру занятости финансовых средств, выданных безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства в случае прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п. 2.1.5 Договора. В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования бюджетных денежных средств, выданных гражданину в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности. 09.11.2022 ответчику было направлено уведомление, в котором доведена информация о нарушении вышеуказанного договора и необходимости возврата денежных средств в срок до 30.11.2022. До настоящего времени материальный ущерб, причиненный истцу, ответчиком не возмещен.
Представитель истца ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, возражений не представил, ходатайств не заявил.
На основании ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
В соответствии с п.2 ст.7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 №290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1 указанного Порядка).
Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п.3 указанного Порядка).
Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п.7 указанного Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2021 между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО1 был заключен договор № оказания единовременной финансовой помощи, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.1 договора).
По условиям указанного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере 118000 руб., путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульской ОСБ №8604/0270, расположенный по адресу: <...> (пункты 3.1, 3.2 договора).
В соответствии с п.2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно: ОКВЭД 45.20.30 «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг».
Согласно п.2.1.5 договора, ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.
22.03.2021 ответчик ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности - 45.20.30 «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.
Как следует из приказа №082/ф от 23.03.2021 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере 118000 рублей.
Таким образом, ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» выполнил свои обязательства по перечислению финансовой помощи на развитие предпринимательства в полном объеме.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ФИО1 ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 2.1.5 договора N от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Е. принял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.
Между тем, 20.05.2022 ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за ИЭ9965-22-155420038 от 08.11.2022.
Пунктом 4.2 договора № от 16.03.2021, предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.5 настоящего договора.
09.11.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 рублей в срок до 30.11.2022.
Однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № от 16.03.2021 об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а, следовательно, фактически допущено нецелевое использование предоставленной финансовой помощи.
Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование имущественного характера, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 560 рублей, исходя из следующего расчета: (118000-100000)х2%+3200).
Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в качестве возврата ранее выплаченной единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства денежные средства в размере 118 000 (сто восемнадцать тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета муниципального образования Суворовский район государственную пошлину в размере 3560 (три тысячи пятьсот шестьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение будет составлено судом к 23 января 2023 г.
Судья Р.В. Мясоедова
Мотивированное решение составлено судом 23 января 2023 г.