УИД 63RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 мая 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2755/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу при изучении сайта ФССП России по <адрес> стало известно о возбуждении судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец указывает, что какую-либо почтовую корреспонденцию от судебных приставов (включая портал Госуслуги) она не получала, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства. Считает, что исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем, полагает возбуждение исполнительного производства незаконным.

Ссылаясь на изложенное, ФИО4 просит суд восстановить ей пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 направить в адрес ФИО4 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход должника, счета в банках, иное имущество и иные меры, принятые судебным приставом-исполнителем незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и представления срока для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 2, 131, 132).

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> № <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> ФИО3 представила возражения на административное исковое заявление с приложением материалов исполнительного производства (л.д. 21-36, 107-108).

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 133).

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 112).

Заинтересованные лица – судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили (л.д. 136,137).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ не обжалован, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника почтой (ШПИ 80097676308659). Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, бульвар Приморский, <адрес>. В административном иске ФИО4 просит суд направить копию решения суда по адресу: <адрес>-в, <адрес>. Аналогичный адрес указан в исполнительном листе. Данное обстоятельство свидетельствует о возможности получения должником почтовой корреспонденции по указанным почтовым адресам. Кроме того, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была вручена лично представителю ФИО4 - ФИО7, действующему на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, сроки для обращения в суд административным истцом пропущены, доказательства обоснованности причины пропуска срока материалы дела не содержат, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, разрешая административные исковые требования по существу, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании частей 11, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 вышепоименованного Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона N 229-ФЗ.

Как установлено судом, в ОСП <адрес> № <адрес> поступило заявление ПАО «Сбербанк» с приложением в качестве исполнительного документа судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> (л.д. 34, 35).

Статьей 13 Закона N 229-ФЗ определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указаны, среди прочего, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5): для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а"), для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (подпункт "б").

Поскольку заявление взыскателя и исполнительный документ соответствовали требованиям федерального законодательства об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 27777,35 руб. в пользу ПАО «Сбербанк» (л.д. 32).

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии исполнительного документа требованиям федерального законодательства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Оригиналы исполнительного документа, заявления взыскателя и документа, подтверждающего полномочия взыскателя предъявлялись ответчиком в ходе судебного разбирательства, заверены судом в установленном порядке.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено по адресу регистрации должника (ШПИ 8009767308659), почтовое отправление возвращено в адрес отправителя с пометкой «Истек срок хранения».

Уклонение должника от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует неполучение им почтовой корреспонденции по месту жительства (регистрации), влечет за собой риск неблагоприятных для него последствий в силу положений статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как установлено материалами дела, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вручено на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ представителю должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующему на основании нотариальной доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в материалах исполнительного производства (л.д. 32-34).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласии пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", от ДД.ММ.ГГГГ N 00112/20/33-МВ.

В силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получению документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Наличие согласия быть извещенной посредством уведомлений через портал "Госуслуги" административным истцом не оспаривалось.

Судом установлено, что административным истцом дано согласие на получение уведомлений посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, адрес: 11521385216 (тип доставки: ЕПГУ), в связи с чем, все постановления и документы, принятые в рамках исполнительного производства, направлены должнику в личный кабинет и прочитаны им, что подтверждается ответом на судебный запрос, представленный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-128).

Таким образом, довод административного истца о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и неполучении последним подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии со статьей 21 Закона N 229-ФЗ сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Утверждение административного истца о пропуске срока предъявления исполнительного документа к исполнению суд отклоняет как основанное на неверном понимании и применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку ранее исполнительный документ неоднократно предъявлялся к исполнению, возвращался взыскателю, при этом срок для предъявления не нарушен.

Судом установлено и подтверждается соответствующими отметками на судебном приказе, исполнительный документ № в рассматриваемом исполнительном производстве предъявлен в ОСП повторно, то есть в установленные законом сроки, требования статей 21, 22 Закона N 229-ФЗ не нарушены.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Учитывая положения названной нормы, в рассматриваемом случае предоставление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа не требовалось ввиду повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона N 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления расчетных счетов, открытых на имя должника, движимого и недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 26-29).

Поскольку, как указано выше, в данном случае не требовалось предоставление пяти дней на добровольное исполнение должнику требований исполнительного документа ввиду его повторного предъявления, вынесенное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, законно и обоснованно.

Вопреки доводам административного иска, материалы дела не содержат доказательства применения таких мер принудительного характера, которые нарушают нормы Закона N 229-ФЗ и ставят в тяжелое материальное положение административного истца без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства вышеуказанные постановления и действия совершались уполномоченными должностными лицами ОСП <адрес> № <адрес>, в соответствии с представленными полномочиями, в установленные законом сроки и порядке, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением, все ограничения сняты, что подтверждается материалами дела (л.д. 99-102).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действия (бездействия) нормативно правовыми актами и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия не могут быть признаны незаконными.

Судом совокупности таких условий не установлено, административным истцом такие доказательства не представлены, обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями (действиями) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены, и с учетом пропуска административным истцом срока для подачи настоящего иска, суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <адрес> № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.П. Кознова