Дело № 2-5717/2022
УИД 75RS0001-02-2022-007879-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 года город Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
при секретаре Верхушиной О.В.,
с участием прокурора Курбатовой А.И.,
истцов ФИО1, ФИО2,
представителя третьего лица ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социально защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства,
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с супругом ФИО2 Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, а также заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости, 29.07.2022 в результате наводнения имущество первой необходимости по месту жительства ФИО1 утрачено полностью, условия жизнедеятельности нарушены, факт проживания в жилом помещении ФИО1, ФИО2 установлен на основании прописки. В ходе проверки установлено следующее, постановлением администрации Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «<адрес>», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ приято решение об отказе в назначении выплаты по основании п. «ж», п.25 Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не подтверждением факта нахождения жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем указанный факт нахождения в зоне ЧС установлен постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», и согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>. Таким образом, факт нахождения жилого помещения, по адресу: <адрес> в зоне чрезвычайной ситуации подтвержден, факт проживания ФИО1, ФИО2 подтвержден, указанные обстоятельства являются основанием для назначения им выплат в связи с последствиями паводковых явлений.
Определением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в части признания права на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить денежные средства в размере 10 000 рублей, в связи с добровольным удовлетворением.
Процессуальный истец, материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении к Министерству отказать в полном объеме, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица УМВД России по Забайкальскому краю в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании пояснила, что за выплатой финансовой помощи материальные истцы не обращались. Оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора не имеется.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражений не имели против удовлетворения требования, заявили ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Администрации городского округа «Город Чита», Правительство Забайкальского края надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 № 327 «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее - Порядок №327).
В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.
Согласно п.З Порядка № 327 финансовая помощи оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере - 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.
В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:
1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: - проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости:
- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации
- утрата гражданином полностью или частично имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.
Пунктом 6 постановления Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 № 253 «Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году» предусмотрено, что проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется
комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).
В ходе проверки установлено следующее, постановлением администрации Губернатора Забайкальского края от 30.07.2022 №50 введен режим чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Чита».
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2
ФИО1 и ФИО2 являются супругами.
В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории Забайкальского края.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 и ФИО2 имеют постоянную регистрацию по месту жительства по указанному выше адресу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения заявлений 15.08.2022 приято решение об отказе в назначении выплаты по основании п. «ж», п.25 Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 29.06.2022 года № 994 в связи с не подтверждением факта нахождения жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем указанный факт нахождения в зоне ЧС установлен постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31.08.2022 №365, которым определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», и согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: СОНТ №26 «Ремстрой» ул. Крайняя, 56.
Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 фактически имели постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>
Факт полной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела заключением, о котором указано выше.
При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
иск заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социально защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей на каждого человека за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края ФИО1, ФИО2 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей на каждого человека.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Судья О.Н.Копеистова
Решение в мотивированной форме изготовлено 07 октября 2022 года.