Решение по делу № 2-1528/2023 от 25.09.2023 - о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, понуждении к присвоению адреса дома блокированной застройки.

КОПИЯ

Дело №2-1528/2023

УИД 33RS0001-01-2023-000973-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 25 сентября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Костицыной Н.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица АО «Энергосбыт плюс» ФИО2,

представителя третьего лица ООО «УК «Вектор» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Владимира о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, понуждении к присвоению адреса дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г. Владимира о признании принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки, площадью 147,1 кв.м. и понуждении присвоить адрес дому блокированной застройки.

В 1997 году ею был заключен договор на долевое строительство 17-ти квартирного жилого дома на блок-<адрес> на 1-2 этаже общей площадью 117,95 кв.м. по вышеуказанному адресу с выходом на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1104 кв.м.

На основании данного договора она стала собственником <адрес>.

В 1999 году на основании проекта, согласия главного архитектора г. Владимира и решения Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ней было признано право собственности на пристройку лестницы (тамбура) к <адрес> жилого помещения увеличилась до 147,1 кв.м.

Ею получено заключение ООО «Ладпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой блок ФИО4 может эксплуатироваться автономно, находится в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации, не имеет общих с основным строением входов, инженерных коммуникаций, общих помещений.

В качестве правового основания иска ссылается на положения ст. 1, 49 Градостроительного кодекса РФ, ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещалась, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал. Пояснил, что жилой блок ФИО4 имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над и под другими жилыми блоками.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что истец является собственником квартиры в многоквартирном доме. На обращение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с указанием причин отказа. Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей развития и расположения. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами). Блокированная жилая застройка – является условно разрешенным видом использования земельных участков для данной территориальной зоны. Порядок предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства определен в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, доказательств соблюдения указанного порядка истцом не представлено. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Архитектуры и строительства администрации г. Владимира отказало в присвоении объекту адресации адреса. Данный отказ в установленном порядке незаконным не признан. Просит отказать в иске (т. 1 л.д.131).

Представитель третьего лица ООО УК «Вектор» ФИО3 возражал против удовлетворения иска, указывая в обоснование возражений, что квартира истца находится в многоквартирном доме количеством этажей пять, в ней не имеется отдельных систем водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Данные коммунальные ресурсы поставляются от общих труб. В спорном жилом помещении имеется индивидуальный газовый котел, выводная труба от которого установлена на общей стене дома. Таким образом, ФИО4 является пользователем общего имущества. В то же время, плату за содержание общего имущества истец не вносит, за ней числится задолженность.

Представитель третьего лица АО «Энергосбыт Плюс» ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указывая, что земельный участок, на котором расположена, в числе прочих, квартира истца, предназначен для содержания многоквартирного жилого дома. Коммунальные ресурсы подаются через общедомовое имущество, которое не является частями квартир. В этой связи признаками дома блокированной застройки жилое помещение истца не обладает.

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» филиал по Владимирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал на разрешенный вид использования земельного участка – содержание многоквартирного дома. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом количеством этаже 6 (в том числе полуподвал и мансарда). В объекте недвижимости по сведениям ЕГРН расположено 19 квартир. Все блоки жилого дома должны иметь возможность постановки на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. Кроме того, согласно пп. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ домом блокированной застройки признается зданием с количеством этажей не более трех и состоящее из блоков квартирного типа. В соответствии с ч. 7 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме не допускаются. Если в ЕГРН имеются сведения о регистрации здания, то помещения в здании отдельной регистрации не подлежат (т. 1 л.д.119-123).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Владимирской области, Управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно.

Кроме того, такая характеристика здания как «жилой дом блокированной застройки» не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики «нежилое здание», «жилой дом», «многоквартирный дом» (пункт 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких либо правовых последствий.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденном Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр здание жилое многоквартирное – это жилое здание, включающее две и более квартиры, помещения общего пользования и общие инженерные системы (пункт 3.1.6); здание жилое многоквартирное блокированное: многоквартирное жилое здание, предназначенное для малоэтажной застройки, имеющее общие инженерные системы, в котором каждая квартира имеет самостоятельный выход на приквартирный участок и (или) на придомовую территорию, при этом помещения разных квартир могут располагаться друг над другом (пункт 3.1.7).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Владимира, утвержденными Решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 N 183 зона застройки малоэтажными жилыми домами относится к зоне Ж2 и таковой признаются территории, предназначенные преимущественно для размещения малоэтажных многоквартирных жилых домов этажностью до 4 этажей и объектов обслуживания жилой застройки.

Многоквартирный дом - это здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (п. 6 ст. 15 ЖК РФ).

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Дом блокированной застройки и многоквартирный дом представляют собой виды зданий (п. 7 ч. 10 ст. 55.28 ГрК РФ).

Пунктом 4.1.10 СП 31-107-2004 "Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" (одобрен и рекомендован к применению Письмом Госстроя России от 28.04.2004 N ЛБ-131/9) (далее - СП 31-107-2004) предусмотрено, что блокированный тип многоквартирного жилого дома проектируется с непосредственными выходами на приквартирный участок из каждой квартиры, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Жилой дом (объект ИЖС) может быть признан в судебном порядке домом блокированной застройки при одновременном наличии определенных признаков. В частности, если жилой дом:

блокирован с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов;

имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям;

не имеет общих с соседними (имеющими с ним общую стену (стены)) жилыми домами (блоками) чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми домами (блоками);

имеет отдельный выход на земельный участок, в том числе, квартир, расположенных выше первого этажа.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: содержание многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д.60-63).

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 1758 кв.м., количество этажей 6 (в том числе, полуподвал и мансарда), сведения о правах зарегистрированных в установленном порядке отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН и техническим паспортом дома (т. 1 л.д.65-106, 187-197).Согласно выписке из ЕГРН в указанном жилом доме расположено 19 квартир с кадастровыми номерами с № по № и нежилое помещение с кадастровым номером №.

ФИО4 на основании договора о совместном строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, договора № на долевое строительство от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ №р является собственником <адрес>, площадью 130,2 кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН, расположенной в подвале, на 1 и 2 этаже в составе многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № (т. 1 л.д.34-36, 37, 79-80).

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по едул № за ФИО4 признано право собственности на пристройку лестницы (тамбура) к <адрес> (т. 1 л.д.24).

При этом ни в решении суда, ни в документах, имеющихся в материалах дела 2-598/2003 и исследованном в судебном заседании, не имеется указаний на площадь возведенной пристройки и общей площади квартиры с учетом пристройки.

Право собственности на помещение площадью 147,1 кв.м. истцом не зарегистрировано.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> управление домом осуществляет управляющая компания ООО УК «Вектор», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и договором управления от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.199-205, 43-54).

Согласно техническому заключению ООО «Ладпроект» от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции помещения <адрес> обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию (круглогодичное проживание) объекта, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других людей (т. 1 л.д.25-32).

Справкой ООО «Константа ГЕО СК +» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО4,, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д.40-41).

Их технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> имеет площадь 147,1 кв.м. (т. 1 л.д.10-20).

При этом технический план подготовлен в целях раздела здания.

В материалы дела не представлено решения общего собрания всех собственников о принятии подобного решения.

Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии в эксплуатацию блокированного дома по адресу: <адрес> присвоении ему адреса.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию блокированного дома по причине отсутствия разрешительной документации на такой объект, разрешения на реконструкцию, актов о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта проектной документации. Одновременно отказано в присвоении адреса объекту (т. 1 л.д.42).

Решением Управления архитектуры и строительства Администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в присвоении адреса объекту на основании п. 8.б) постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 (т. 1 л.д.33).

МУП «Владимирводоканал» в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что водоснабжение многоквартирного жилого <адрес> осуществляется по единому водопроводному вводу от муниципальной водопроводной линии по <адрес>; водоотведение – по двум канализационным выпускам в действующую канализационную линию по <адрес> угол <адрес>. В жилом доме установлен общедомовой узел учета водоснабжения на все квартиры жилого дома (в том числе <адрес>), заключен договор ресурсоснабжения на приобретение холодной воды для содержания общего имущества многоквартирных жилых домов с управляющей компанией ООО УК «Вектор» № от ДД.ММ.ГГГГ. С собственниками квартир заключены индивидуальные договоры, в том числе, с собственником <адрес>, которая не имеет отдельного подключения от муниципальных систем водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д.117).

Из справки АО «Энергосбыт плюс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что электроснабжение <адрес> осуществляется от внутридомовых электрических сетей, находящихся под учетом общедомового прибора учета электрической энергии. Отдельные от электрических сетей дома кабельные линии отсутствуют (т. 1 л.д.125).

Справкой ОАО «Владимирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в квартире ФИО4 установлен индивидуальный источник теплоснабжения, центральное отопление отсутствует (т. 1 л.д.158).

АО «Газпром межрегионгаз Владимир» ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что между АО «Газпром межрегионгаз Владимир» и ФИО4 заключен договор поставки газа, по условиям которого поставщик газа продает абоненту газ, а абонент оплачивает его, принято следующее оборудование: котел газовый двухконтурный 1 шт., плита газовая – 1 шт., счетчик газа модели СГК-G4 заводской № (т. 1 л.д.164, 165).

АО «Газпром газораспределение Владимир» в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало на отдельное подключение к сетям газоснабжения (т. 1 л.д.178).

Актом осмотра <адрес> на предмет использования общих коммуникаций, составленного ООО УК «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что использование электроэнергии, водоснабжения, канализации в указанной квартире осуществляется от коммуникаций жилого <адрес>, относящихся к общему имуществу. Для отвода продуктов горения (в квартире установлен газовый котел) на стене жилого дома проложен газоход до 5 этажа из стальной трубы (т. 1 л.д.210).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Владимирский региональный центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет самостоятельные инженерные системы отопления и горячего водоснабжения. Данные системы подключены к двухконтурному газовому котлу и не подключены к центральной системе отопления и горячего водоснабжения.

Система газоснабжения имеет подключение непосредственно к газовому котлу через индивидуальный прибор учета и электроснабжения.

Квартира не имеет самостоятельных систем холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Данные системы квартиры подключены к общедомовым системам водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Квартира не имеет с соседними жилыми помещениями общих чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над и под другими помещениями.

Отопление квартиры осуществляется от двухконтурного газового котла фирмы «ВАХI», расположенного в цокольном этаже квартиры.

Отдельного выхода на земельный участок не имеется у квартира с У по 14. Эти квартиры имеют общую лестничную клетку и общий выход на земельный участок. У квартир 15-18 имеются отдельные выходы на земельный участок -(т. 1 л.д.226-242).

Поскольку в заключении экспертизы не указано, от каких сетей осуществляется газоснабжение (указано лишь, к чему они присоединены), суд принимает в качестве доказательства технический паспорт жилого дома, в соответствии с которым газоснабжение многоквартирного жилого дома является центральным (т. 1 л.д.188), а также технические условия №, являющиеся частью проекта газификации <адрес> (ныне <адрес>), согласно которым точкой подключения дополнительного прибора – отопительного котла, счетчика и фильтра, являются внутридомовые строящиеся сети (т. 2 л.д.19).

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение проектировалось, строилось и вводилось в эксплуатацию как самостоятельный объект недвижимости, не представлено.

При этом в Своде правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий указано, что жилой дом блокированное застройки проектируется с непосредственными выходами на приквартирный участок из каждой квартиры, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Размеры приквартирных участков для квартир блокированных жилых домов определяются заданием на проектирование по местным условиям с учетом демографической структуры населения.

Блокировка квартир может осуществляться по вертикали, при этом квартиры верхнего уровня имеют вход с придомовой территории через свою обособленную лестничную клетку или лестницу (п. 4.2.3 СП 31-107-2004).

Из заключения судебной экспертизы следует, что большинство квартир в доме не имеют отдельного выхода на земельный участок.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой в многоквартирном жилом доме, который не имеет признаков дома блокированной застройки, установленной ст. 1 ГрК РФ, поскольку в ней отсутствуют самостоятельные системы водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, точкой подключения газоснабжения квартиры являются внутридомовые системы газоснабжения.

Согласно п. 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе технический план, оформленный в отношении каждого блока в отдельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, не является.

Решения всех собственников о разделе многоквартирного дома на части (блоки) суду не представлено.

В этой связи в удовлетворении исковых требований о признании квартиры домом блокированной застройки надлежит отказать.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" объектом адресации являются:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;

в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);

г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;

д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что помещение истца не может быть признано домом блокированной застройки, квартира имеет ранее присвоенный адрес, следовательно, оснований для присвоения жилому помещению истца отдельного иного адреса не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Владимира о признании квартиры жилым домом блокированной застройки, понуждении к присвоению адреса дома блокированной застройки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 г.