№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бугуруслан 03 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Никишина Т.И.,

с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Рываевой И.В.,

с участием заместителя главы администрации МО «Бугурусланский район» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Крапивкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования «Бугурусланский район» по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь заместителем главы администрации муниципального образования Бугурусланский район Оренбургской области по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи на основании распоряжения главы муниципального образования Бугурусланский район Оренбургской области от 21 января 2021 года № 10-к, находясь по адресу: <адрес>, 30 мая 2023 года совершил умышленное невыполнение требований заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении в период с 26 мая 2023 года по 29 мая 2023 года копий паспортов на убежища ПРУ (противорадиационные укрытия), расположенных по адресам: <адрес> - МБДОУ «Михайловский детский сад»; <адрес> - МБОУ «Коровинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Староузелинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Аксаковская СОШ», а также акты обследования данных объектов.

В судебном заседании заместитель главы администрации МО Бугурусланский район Оренбургской области ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что требование заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора рассмотрено в срок. Ответ был датирован 30 мая 2023 года, поскольку специалист в области ГО и ЧС ФИО4 звонил в Бугурусланскую межрайонную прокуратуру 29 мая 2023 года и просил об отсрочке по данному требованию до 30 мая 2023 года, на что было получено согласие. Объекты ПРУ на территории Бугурусланского района Оренбургской области отсутствуют.

Старший помощник прокурора Рываева И.В. пояснила, что заместитель главы администрации МО Бугурусланский район Оренбургской области ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не выполнил требование заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора от 25 мая 2023 года в срок, копии паспортов на убежища ПРУ (противорадиационные укрытия), расположенных по адресам: <адрес> - МБДОУ «Михайловский детский сад»; <адрес> - МБОУ «Коровинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Староузелинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Аксаковская СОШ», а также акты обследования данных объектов не представил, хотя ранее администрацией <адрес> предоставлялась информация о наличии на территории <адрес> противорадиационных укрытий и из исходя из сведений, представленных ГУ МЧС России по <адрес>, на территории <адрес> расположены 16 убежищ ПРУ. Отметила, что прокуратурой никакая отсрочка по исполнению требования от 25 мая 2023 года заместителю главы администрации МО <адрес> ФИО2 не предоставлялась.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Как следует из представленных материалов, на основании решения от 12 мая 2023 года № 119 в период с 12 мая 2023 года по 31 мая 2023 года Бугурусланской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией МО «Бугурусланский район» законодательства в сфере гражданской обороны и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем (л.д. 37).

25 мая 2023 года заместителем Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области Граховской Е.Ю. в адрес заместителя главы администрации муниципального образования «Бугурусланский район» ФИО2 в рамках проводимой проверки направлено требование о предоставлении к 29 мая 2023 года копий паспортов на убежища ПРУ (противорадиационные укрытия), расположенных по адресам: <адрес> - МБДОУ «Михайловский детский сад»; <адрес> - МБОУ «Коровинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Староузелинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Аксаковская СОШ», а также актов обследования данных объектов (л.д. 9).

Требование заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора от 25 мая 2023 года направлено на электронную почту администрации МО «Бугурусланский район» 26 мая 2023 года и было получено в этот же день (л.д. 9 оборотная сторона).

30 мая 2023 года в адрес Бугурусланской межрайонной прокуратуры поступил ответ из администрации МО «<адрес>» за подписью заместителя главы администрации ФИО2, из которого усматривается, что противорадиационных укрытий гражданской обороны (ПРУ), расположенных на территории МО <адрес> на учете нет (л.д. 10).

Между тем, согласно перечню защитных сооружений гражданской обороны, представленных по запросу прокуратуры ГУ МЧС России по <адрес>, на территории <адрес> расположены 16 убежищ ПРУ, в том числе по адресам: <адрес> - МБДОУ «Михайловский детский сад»; <адрес> - МБОУ «Коровинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Староузелинская СОШ»; <адрес> - МБОУ «Аксаковская СОШ» (43-45).

Что касается доводов заместителя главы администрации МО <адрес> ФИО1 о том, что по указанным противорадиационным укрытиям администрацией проводилась работа для выведения их из реестра защитных сооружений, расположенных на территории <адрес>, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку документального подтверждения о том, что данные объекты выведены из реестра, не представлено.

Согласно распоряжению главы МО «Бугурусланский район» от 21 января 2021 года №-к ФИО2 назначен заместителем главы администрации Бугурусланского района по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи (л.д. 22).

Исходя из распоряжения от 26 апреля 2021 года №-р и п. 2.2 Должностной инструкции заместителя главы администрации Бугурусланского района по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи на ФИО2 возложены обязанности, в том числе по организации мероприятий по ГО и ЧС (л.д. 26-36).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2, являясь заместителем главы администрации муниципального образования «Бугурусланский район» по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи в установленный в требовании прокурора срок, то есть в период с 26 мая 2023 года по 29 мая 2023 года не исполнил требование заместителя Бугурусланского межрайонного прокурора Граховской Е.Ю.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными, дающими основание суду прийти к выводу о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя главы администрации муниципального образования Бугурусланский район Оренбургской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Суд, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, считает, что наказание ФИО2 следует назначить в виде штрафа.

Данное наказание будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального образования «Бугурусланский район» по оперативным вопросам, строительству, ЖКХ, транспорту и связи ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Бугурусланский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья подпись Т.И. Никишина