Судья Савельева Н.П. дело № 33-5578/2023 (2-112/23)

25RS0024-01-2022-001922-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Павлуцкой С.В.

судей Шароглазовой О.Н., Ярошевой Н.А.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского муниципального района Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1 о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании права собственности отсутствующим

третьи лица: СНТ «Эдельвейс», Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, ФИО7

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Партизанского районного суда Приморского края от 27 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав представителя Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО2, представителя Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ФИО3, судебная коллегия

установила:

Администрация Партизанского муниципального района Приморского края обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании постановления главы Партизанского муниципального района от 27.03.1995 №128 СНТ «Эдельвейс» выдано свидетельство от 23.12.1998 на право собственности на землю, в соответствии с которым в собственность СНТ «Эдельвейс» предоставлено 18,2 га земли, из которых 3,2 га - земли общего пользования, 15 га - земля, предназначенная для передачи в собственность членам СНТ «Эдельвейс». На основании данного постановления на земельный участок площадью 3,2 га с кадастровым номером №, являющийся землями общего пользования, зарегистрировано право собственности СНТ «Эдельвейс». Также 21.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, который передавался в собственность членам СНТ «Эдельвейс». В августе 2021 года СНТ «Эдельвейс» подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от 27.08.2021 регистрация права СНТ «Эдельвейс» была приостановлена, в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами СНТ «Эдельвейс» и зарегистрированными в ЕГРН правами членов СНТ «Эдельвейс». В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, участок отнесен к СНТ «Эдельвейс», в связи с чем, у администрации отсутствует возможность снять спорный земельный участок с кадастрового учета во внесудебном порядке.

Также часть земельного участка препятствует исполнению распоряжения Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 26.08.2021 №191-р, в соответствии с которым принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Нефтехимический», а именно размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Газопровод-отвод и ГРС Врангель Приморского края (2 этап Строительство газопровода-отвода на ГРС Врангель от точки подключения газопровода-отвода на ГРС Большой Камень до ГРС Врангель Приморского края)».

Поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не соответствует содержанию постановления главы Партизанского муниципального района от 27.03.1995 №128, а также требованиям законодательства о государственном и кадастровом учете и государственной регистрации права, истец просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): Приморский край, Партизанский район, ул. Северная, с/о «Эдельвейс», в 1 км севернее с. Голубовка; признать право собственности Садового некоммерческого общества «Эдельвейс» в отношении указанного земельного участка отсутствующим.

ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца администрации Партизанского муниципального района Приморского края - ФИО4 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю- ФИО5 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, полагала, что удовлетворение требований о прекращении права СНТ «Эдельвейс» на земельный участок с кадастровым номером № и снятии его с государственного учета восстановит права членов СНТ, позволит установить границы используемых ими земельных участков на местности.

Ответчик ФИО1 и председатель СНТ «Эдельвейс» - ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Председатель СНТ «Эдельвейс» представила письменные возражения на иск, в которых указано, что спорный земельный участок выделен СНТ «Эдельвейс» и на законных основаниях постановлен на кадастровый учет с внесением сведений о его правообладателе. Впоследствии в связи с оформлением права собственности отдельными членами СНТ на выделенные им участки в порядке приватизации был проведен ряд мероприятий по внесению изменений в границы спорного земельного участка. Оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, признания отсутствующим права СНТ «Эдельвейс» на спорный земельный участок не имеется.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Разбирательство по делу проведено в его отсутствие.

В представленном письменном отзыве представитель Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики исковые требования поддержал, указав, что в соответствии с распоряжением от 26.08.2021 №191-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально - экономического развития «Нефтехимический» в целях строительства объекта «Газопровод- отвод и ГРС Врангель Приморского края» предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, обстоятельства постановки на кадастровый учет данного земельного участка, изложенные в исковом заявлении, делают невозможным решение вопроса об изъятии земельного участка во внесудебном порядке, и тем самым, являются препятствием к строительству газопровода.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Судом 27.03.2023 постановлено решение об удовлетворении исковых требований. Суд

постановил:

снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Приморский <адрес>, с/о «Эдельвейс», в 1 км севернее с. Голубовка с кадастрового учета. Признать право собственности Садового некоммерческого общества «Эдельвейс» в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствующим.

С данным решением не согласилась ответчик ФИО1, ею подана апелляционная жалоба с просьбой отменить решение суда как незаконное, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО1 указывает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку она собственником спорного земельного участка не является, спорный земельный участок был предоставлен обществу для садоводства согласно схеме участка и каталога координат углов поворота участка. Суд не дал оценку доводам СНТ «Эдельвейс» об отсутствии оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, между тем требований об истребовании участков из чужого незаконного владения, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки истцом заявлено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности отсутствующим не имелось. Кроме того, по смыслу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Партизанского муниципального района Приморского края - ФИО4 просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО2 и представитель Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ФИО3 полагали, что решение суда является законным и обоснованным.

ФИО1, представитель истца администрации Партизанского муниципального района Приморского края, представитель СНТ «Эдельвейс», ФИО7 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 117, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в силу следующего.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Партизанского района Приморского края № 128 от 27.03.1995 СО «Эдельвейс» выдано свидетельство о праве собственности на землю от 23.12.1998 (по форме утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»), в соответствии с которым в собственность СНТ «Эдельвейс» предоставлено 18,2 га, из которых 3,2 га приобретается в общую совместную собственность, 15 га в частную собственность, по адресу: Партизанский район, с/о «Эдельвейс», в 1 км севернее с. Голубовка.

21.11.2005 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о двух земельных участках: с кадастровым номером №, площадью 32000 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 126 540 кв.м.

Органом местного самоуправления было выдано 139 свидетельств на право собственности на землю членам с/о «Эдельвейс».

Из представленного в материалы дела Акта осмотра от 14.07.2022 земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок состоит из 26 контуров, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют, в том числе контур №: участок №77 используется членом СНТ ФИО1 (свидетельство №, р/н 769).

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходил из того, что осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не соответствует нормам действующего законодательства, приводит к двойной регистрации разных лиц на один объект (СНТ и его членов), наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы членов СНТ «Эдельвейс», поскольку создает препятствия гражданам для реализации их прав по установлению местоположения используемых земельных участков.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку указанные выводы суда, изложенные в решении не доказаны, кроме того, судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не указано в иске, какие права органа местного самоуправления нарушены и будут восстановлены в связи с признанием права СНТ «Эдельвейс» на земельный участок отсутствующим и снятием данного участка с кадастрового учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума №10/22 правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что применительно к администрации Партизанского муниципального района Приморского края установлено не было.

Выводы суда о нарушении прав членов СНТ в связи с наличием в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № не относятся к предмету иска, поскольку такие требования кем –либо из членов СНТ «Эдельвейс» не заявлены.

Фактически администрация Партизанского муниципального района Приморского края, обращаясь в суд, указывала на необходимость снятия земельного участка с кадастрового учета в связи с распоряжением об изъятии земельного участка для государственных нужд. Однако изъятие земельных участков для государственных нужд должно осуществляться с соблюдением процедуры, установленной нормами Земельного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований администрации Партизанского муниципального района Приморского края.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 27 марта 2023 года отменить, апелляционную жалобу ФИО1– удовлетворить. Принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований администрации Партизанского муниципального района Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО1 о снятии с кадастрового учета земельного участка, признании права собственности отсутствующим - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2023.