УИД: 68RS0012-01-2023-000761-54

№2а-568/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мичуринского района Тамбовкой области Чернова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не организации ограждения и твердого покрытия площадки сбора и накопления отходов, возложении обязанности выполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов по адресу: <...> в районе д.32, ограждением и твердым покрытием площадки, и просит обязать администрацию сельсовета привести место сбора и накопления отходов в соответствие с требованиями законодательства до 01.03.2024 года. Административный иск мотивирован следующим: прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что в нарушение законодательства администрацией Устьинского сельсовета по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...> в районе д.32, площадка не благоустроена, а именно не оборудована ограждением и отсутствует твердое покрытие площадки. При этом нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Чернов А.П. заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просит признать незаконным бездействие администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по не организации ограждения и твердого покрытия площадки сбора и накопления отходов по адресу: <...> в районе дома № 32, а также обязать устранить указанные нарушения в срок до 1 марта 2024 года.

Представитель административного ответчика администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении и.о. главы сельсовета ФИО1 административный иск признала и просила дело рассмотреть в отсутствие представителя сельсовета.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 12 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 части II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что на территории Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области площадка твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в районе д.32, не оборудована водонепроницаемым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок до 01.03.2024 года суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимых для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по не организации ограждения и твердого покрытия площадки сбора и накопления отходов по адресу: <...> в районе дома № 32.

Обязать администрацию Устьинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области установить ограждение и твердое покрытие места сбора и накопления отходов по адресу: <...> в районе дома № 32, в срок до 1 марта 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 года.

Судья Калинина О.В.