КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2022-003276-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"19" августа 2022 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мангасарян К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2064/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации.

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Роспотребнадзор), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе мониторинговой закупки по обращению гражданина в торговом павильоне, расположенном по адресу: , было выявлено, что ИП ФИО1 допустил реализацию пищевой продукции с нарушением требований нормативно-правовых актов. По результатам проведенной экспертизы установлено, что в пробе: "Пищевые продукты. (Готовое блюдо. Шаурма куриная с сыром)", отобранной в торговом зале торгового павильона ИП ФИО1, обнаружены Е.coli/Escherihia coli, S.aureus/Staphylococcus aureus, БГКП/колиформы, КМАФАнМ), что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 7 главы 2 (раздел 1.8 Приложение 2) ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Документы, подтверждающие безопасность кулинарной продукции отсутствуют в нарушение требований статьи 5 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Маркировка кулинарной продукции отсутствует в нарушение статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пункта 7.4, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Документы, оформленные надлежащим образом, о происхождении отсутствуют в нарушение пунктов 7.2, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Температура в холодильной витрине на момент осмотра составляла +17.3°С, в нарушение пункта 8.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию". Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований статьи 4 Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", при реализации пищевой продукции ненадлежащего качества, качество которых не соответствует договору. Следовательно, указанная продукция небезопасна при употреблении в пищу, граждане лишены права на качество и безопасность товара, выявленные нарушения при приготовлении продукции общественного питания и ее реализация создают угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Просит признать указанные действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложить обязанность по доведению решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласился (л.д. ...

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктами 2, 5, 6 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Несоблюдение санитарных правил, предусматривающих требования к пищевой продукции, является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. ...

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о проведении мониторинговой закупки. Решение принято на основании проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования с проведением осмотра по поступившему обращению от ДД.ММ.ГГГГ №ж/94-2022, в ходе которого установлено лицо, осуществляющее деятельность по адресу: - ИП ФИО1 .... Согласно обращению в торговом павильоне осуществляется оборот кулинарной продукции "Шаурма куриная", после употребления которой гражданка почувствовала недомогание, расстройство желудка, озноб, тошноту (...

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором согласовано проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с прокурором (л.д...).ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут должностным лицом Роспотребнадзора произведен осмотр торгового павильона по адресу: в присутствии продавца ФИО2, в результате которого было установлено, что в холодильной витрине находилась продукция – шаурма куриная с сыром – 6 шт. На момент осмотра в холодильной витрине температура составила +17.3°С, маркировка на продукции отсутствовала, со слов продавца продукция изготовлена ночью (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Документы, оформленные надлежащим образом, о происхождении отсутствовали, из документов имелась только расходная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие безопасность кулинарной продукции отсутствовали. Замечаний от продавца по проведению осмотра не поступило (л.д. ...

В целях проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в рамках дела об административном правонарушении в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в указанном торговом павильоне в присутствии продавца были взяты следующие пробы и образцы: шаурма куриная с сыром. Все образцы и пробы помещены в термосумку. Замечаний от продавца по проведению отбора не поступило (л.д. 27-31).

В соответствии с заключением эксперта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в " (филиал в городах Ноябрьск, ФИО3) от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, по результатам исследования пробы: "Пищевые продукты. (Готовое блюдо. Шаурма куриная с сыром)" установлено, что по микробиологическим показателям безопасности продукции (E.coli/Escherihia coli, S.aureus/Staphylococcus aureus, БГКП/колиформы, КМАФАнМ ) проба не соответствует требованиям пункта 2 статьи 7 главы 2 (раздел 1.8 Приложение 2) ТР № "О безопасности пищевой продукции" (л.д. 32-34, 35-36).

По итогам проведения мониторинговой закупки должностным лицом Роспотребнадзора составлен акт мониторинговой закупки от ДД.ММ.ГГГГ №, в которым ответчик ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-42).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО6 внесено предписание № о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, согласно которому ответчику ИП ФИО1 предложено прекратить реализацию пищевой продукции: готового блюда Шаурма куриная с сыром, с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик предписание получил лично (л.д. ...

Согласно заявлению ИП ФИО1 в Роспотребнадзор, в ответ на предписание сообщено, что договор поставки шаурмы куриной с сыром расторгнут, продукта ненадлежащего качества нет в обороте (л....

Постановлениями должностного лица Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№, 131, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. ...

Действия ответчика по оказанию услуг по реализации пищевой продукции населению с нарушением санитарных норм и правил, безусловно, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку нарушают права потребителей, гарантированные им законодательством о защите прав потребителей.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по реализации пищевой продукции создали реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При таких обстоятельствах исковые требования Роспотребнадзора к ИП ФИО1 признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в части 3 статьи 46 данного Закона.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении судом решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.

С учетом изложенного выше суд считает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО1. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) при реализации пищевых продуктов в торговом павильоне, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, , нарушающими требования статья 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 2 статьи 7 главы 2 (раздел 1.8 Приложение 2) ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", статьи 5 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пункта 7.4, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пунктов 7.2, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пункта 8.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в отношении неопределенного круга лиц, выявленные 20.05.2022.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2064/2022.