Решение по делу № 2А-4225/2025 от 24.11.2025 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2а-4225/2025 УИД 76RS0014-01-2025-003252-67 изг. 24.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

13 ноября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании постановлений незаконными,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обратилось в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее также – СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России), просило:

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.04.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства № 229499/24/09876-ИП от 14.11.2024;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 28.08.2025 о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 14.11.2024 № 229499/24/09876-ИП.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1731/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Ярославской области о возложении обязанности по выдаче сертификата на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области возложена обязанность выдать ФИО1 сертификат участника государственной программы РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», как члену семьи умершего участника программы.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ возбуждено исполнительное производство № 229499/24/09876-ИП от 14.11.2024.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 25.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, 28.08.2025 – постановление о назначении нового срока исполнения, 17.03.2025 – постановление о назначении нового срока исполнения.

Министерство считает указанные постановления незаконными, поскольку требования исполнительного документа исполнены должником 20.03.2025, что подтверждается выданным государственным жилищным сертификатом ПС № 362899 от 20.03.2025.

Министерство полагает, что срок на обжалование указанных постановлений может быть продлен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 29.08.2024 №889-п «О реорганизации исполнительных органов Ярославской области».

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечен ФИО1

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России представило письменные возражения на административное исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1731/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Ярославской области о возложении обязанности по выдаче сертификата на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области возложена обязанность выдать ФИО1 сертификат участника государственной программы РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», как члену семьи умершего участника программы.

Требования исполнительного документа исполнены должником 20.03.2025, государственный жилищный сертификат ПС № 362899 выдан ФИО1 20.03.2025.

Об исполнении требований исполнительного документа должник судебного пристава- исполнителя не известил.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 29.08.2024 № 889-п "О реорганизации исполнительных органов Ярославской области" министерство строительства Ярославской области с 09.01.2025 реорганизовано путем присоединения к нему министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области является правопреемником министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Частью 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований ч.3 ст.112 указанного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.Обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора, а также обжалуемые постановления о назначении нового срока исполнения являются законными и обоснованными, вынесены уполномоченным должностным лицом при наличии законных оснований. Факт неисполнения судебного решения административным истцом не оспаривается. Суд также отмечает, что в рассматриваемом случае административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с заявлением о признании указанных постановлений незаконными. Сам по себе факт реорганизации министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области не является уважительной причиной пропуска данного срока. Суд не усматривает оснований для восстановления названного срока. В соответствии с пунктами 6, 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо об уменьшении его размера. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Суд приходит к выводу о наличии вины министерства в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительного документа исполнены, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 28.08.2025 о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 14.11.2024 № 229499/24/09876-ИП в связи с полным фактическим исполнением требований исполнительного документа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области удовлетворить. Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25.04.2025 в рамках исполнительного производства № 229499/24/09876-ИП от 14.11.2024. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 28.08.2025 о назначении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 14.11.2024 № 229499/24/09876-ИП. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля. Судья В.В.Барышева