УИД 40RS0026-01-2023-000219-86 Дело № 2а-649/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе судьи Филатовой С.В., при секретаре Максименко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, Обнинскому ГОСП УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного иска представитель административного истца сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника в полной мере не осуществлена.

С четом изложенных обстоятельств административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в невнесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС и органы ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Обнинское ГОСП УФССП России по <адрес>.

В судебное заедание стороны, заинтересованное лицо ФИО2 не явились о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истаю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебном заседании установлено следующе:

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу О «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 21.11.20221г. в размере 11 820,71руб., расходы по оплату государственной пошлины в сумме 236,41руб.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из представленной в суд копи исполнительного производства в дело стороной ответчика материалов исполнительного производства№-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся Калужском отделении № ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк»; ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника).

Кроме того, из сводки по исполнительному производству, представленной Обнинским ГОСП УФССП России по <адрес>, видно, что в рамках принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГУВМ МВД, ФМС, ГИБДД, ФНС, Росреестр, ПФР информации о должнике и его имуществе, в том числе о счетах, открытых на имя должника в кредитных организациях; о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ЗАГС о заключении брака, перемене имени, о расторжении брака, о смерти, на которые получены об отсутствии сведений, что следует из сводки по исполнительному производству.

Вместе с тем, поскольку в материалы дела административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, вызывал должника в службу судебных приставов и предлагал представить необходимые для проведения исполнительных действий сведения; не установлено место регистрации и фактического адреса проживания должника; не осуществлен выход по месту жительства должника, которые он имел возможность совершить и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в ходе разбирательства дела, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, установлено, что своевременных и полных предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав–исполнитель не предпринимал в течение длительного периода времени, сведения о фактическом направлении запросов, содержащихся в материалах исполнительного производства, не свидетельствуют о деятельности по установлению имущества должника, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для частичного удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части непринятия достаточных мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору.

Предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, Обнинскому ГОСП УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, обязав осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в виде: установления места регистрации и фактического адреса проживания должника, вызова должника в службу судебных приставов, осуществления выхода по месту жительства должника.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья С.В. Филатова