Мировой судья Чаплыгин О.И. 12-313/2023 (5-394/2023/5) 31MS0№-85
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Белгород 09 ноября 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Берестовой С.А. (<...>),
с участием защитника ФИО1 – Осьмакова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Осьмакова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 02.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 02.10.2023 года директор ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 438 377,95 рублей.
В жалобе защитник Осьмаков С.Ю. просит отменить постановление мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО1 и представитель прокуратуры Корочанского района Белгородской области не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы.
В судебном заседании защитник Осьмаков С.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также пояснил, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела мировым судьей, направленная по месту работы повестка поступила в адрес юридического лица после судебного заседания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ административное наказание предусмотрено за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили установленные мировым судьей обстоятельства, а именно - прокуратурой Корочанского района Белгородской области по результатам проверки соблюдения законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд при выполнении строительно-монтажных работ по объекту МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» выявлено, что 21.02.2022 года между МКУ «Управление капитального строительства администрации Корочанского района» и ООО «Строительно-монтажное предприятие» заключен муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья», расположенного в <адрес>, срок выполнения работ по которому установлен до 15.07.2022 года, и впоследствии увеличен дополнительным соглашением до 15.11.2022 года, однако по состоянию на 26.11.2022 года размер неисполненных обязательств составил 48 767 559,06 рублей.
Установив указанные обстоятельства, 02.10.2023 года мировой судья вынес постановление о привлечении директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
Проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 02.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 не может быть признано законным по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (часть 1)
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (часть 2)
Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела усматривается, что о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 16 час. 00 мин. 02.10.2023 года ФИО1 извещался посредством направления заказной корреспонденции с почтовыми идентификаторами № и № (л.д.176,177).
Согласно имеющимся в деле отчетам об отслеживании данных почтовых отправлений, заказное письмо с почтовым идентификатором № на дату судебного заседания имеет статус «Ожидает адресата в месте вручения», заказное письмо с почтовым идентификатором № на дату судебного заседания имеет статус «Покинуло сортировочный центр».
Каких-либо иных данных об извещении ФИО1 о судебном заседании, назначенном на 02.10.2023 года, с учетом требований ст.25.15 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Следовательно, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения об извещении ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении порядка рассмотрения дела, не создании лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 02.10.2023 года подлежит отмене, а материалы дела - направлению на новое судебное рассмотрение.
В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 02.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Строительно-монтажное предприятие» ФИО1 – отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ С.А. Берестовой
<данные изъяты>
<данные изъяты>