УИД: 66RS0049-01-2025-000018-16

Дело № 2а-85/2025

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 05 февраля 2025 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

представитель Управления Роспотребнадзора обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" осуществляет ремонт электрического оборудования на промышленной площадке по адресу: <...>. При анализе сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию установлено следующее: согласно сайта fp.crc.ru у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для Общества с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" требованиям санитарных правил и нормативов для указанного объекта. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований санитарного законодательства. В настоящее время указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнению предостережения является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благополучную среду и охрану здоровья.

С учетом уточненных требований, истец просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж", выразившееся в не организации разработки проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <...>. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 мая 2025 года: разработать для промплощадки, расположенной по адресу: <...>, проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Завод

Трансформатор-Реж" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" осуществляет свою деятельность на промышленной площадке по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" осуществляет ремонт электрического оборудования на промышленной площадке по адресу: <...> (л.д. №

18 июля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах вынесено предостережение в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено разработать проект санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение (л.д. №

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время со стороны ответчика имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства применительно к промплощадке, расположенной по адресу: <...>, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил.

Данный факт ответчиком не оспорен.

Поскольку осуществляемая ответчиком хозяйственная деятельность представляет опасность негативного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью граждан, а установление санитарной-защитной зоны проводится в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов на объекты производства, а также определяет особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, то суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по разработке в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны и получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требований, установленных в нем, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в порядке, предусмотренном действующим законодательством подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения возложенных обязанностей, то суд приходит к следующему.

Принимая во внимание объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда до 31 мая 2025 года является разумным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж", выразившееся в не организации разработки проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <...>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трансформатор-Реж" (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 мая 2025 года: разработать для промплощадки, расположенной по адресу: <...> проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Старкова