Решение по делу № 2-279/2025 от 30.07.2025 - о признании недействительным распоряжения, истребовании из незаконного владения <ФИО> Сергея Александровича земельного участка с кадастровым номером № в собственность администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

Дело № 2-279/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО8

с участием:

представителя истца – старшего помощника Бикинского городского прокурора Мещерикова ФИО9

представителя ответчика ФИО10 С.А. – адвоката ФИО11 А.А., действующей на основании ордера № от <дата>,

представителя ответчика Администрации Бикинского муниципального округа <адрес> ФИО12 А.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО14 Сергею Александровичу, администрации Бикинского муниципального округа <адрес> о признании недействительным распоряжения, истребовании из незаконного владения ФИО13 Сергея Александровича земельного участка с кадастровым номером № в собственность администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО15 С.А., Администрации Бикинского муниципального района <адрес> о признании распоряжения №-р от <дата> незаконным, истребовании из незаконного владения земельного участка, исключении сведений о праве собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бикинской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель, в ходе которой установлено нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, выраженное в следующем. В ходе проверки установлено, что в собственности ФИО17 С.А. находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 кв.м., местоположение: <адрес>, -3,66 км, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. <дата> ФИО16 С.А. обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в. безвозмездное пользование. <дата> между администрацией Бикинского муниципального района и ФИО1 заключен договор № безвозмездного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № (далее - Договор №), срок действия которого определен с <дата> по <дата>. Согласно п.п. 2.2.1 Договора № ссудополучатель (ФИО31 С.А.) обязуется использовать земельный участок исключительно по прямому назначению и в соответствии с принадлежностью к категории земель и в виду разрешенного использования, то есть по сельскохозяйственному назначению, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Кроме того, ФИО25 С.А. обязуется поддерживать участок в надлежащем состоянии и соответствующем санитарном состоянии, проводить мероприятия по предотвращению деградации, загрязнения, других негативных воздействий хозяйственной деятельности на участок, нести расходы, связанные с эксплуатацией участка (п. 2.2.2 Договора №). <дата> ФИО26 С.А. обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Соглашением № от <дата> договор от <дата> № безвозмездного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № расторгнут. Распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р ФИО24.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № что также подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости в строке: «основание государственной регистрации». Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № засыпан сланцем (щебнем), оборудован для парковки большегрузных транспортных средств, имеет заезд на парковку со стороны автомобильной дороги федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, <адрес>», используется для круглосуточной парковки транспорта на платной основе. Кроме того, рядом с земельным участком с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №, правообладателем которого, в том числе, является ФИО19 С.А. на праве 1/3 общей долевой собственности. В указанном здании осуществляется деятельность гостиницы (места для временного проживания) мотель «Поворот» (ИП ФИО23 К.А.), а также деятельность кафетерия, по организации питания - Кафе «Поворот». Возле здания с кадастровым номером №, также расположены баннеры (вывески, плакаты) о стоимости платной парковки, а также размещена схема парковки для большегрузного транспорта. Помимо того, в сервисах электронных справочников (карты-справочники) «2ГИС», «Яндекс Карты» в информации о вышеуказанных заведениях мотель «Поворот», кафе «Поворот» указана, в том числе, парковка для большегрузного транспорта, платная, уличная. Таким образом, по результатам проведенной проверкой установлен факт использования ФИО20 С.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 9944 +/- 0 кв.м., местоположение: <адрес>, - 3,66 км, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Бикинского муниципального района <адрес> не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным видом использования. При этом земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, засыпан сланцем (щебнем), что ухудшает плодородие почвы, ведет к ее деградации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ФИО27 С.А. требований земельного законодательства, об обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также в области охраны окружающей среды. Распоряжение администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р, согласно которому ФИО21 С.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером №, использующий его не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным видом использования, в том числе извлекающий преимущество из своего незаконного (недобросовестного) поведения, путем установления на вышеуказанном земельном участке на платной основе круглосуточной парковки большегрузного автомобильного транспорта, незаконно. В результате нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № нарушается основной принцип земельного законодательства по обеспечению эффективного пользования и одновременной охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В связи с чем, прокурор обращается с указанным исковым заявлением в суд на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации. На основании изложенного просит признать распоряжение администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № ФИО22 С.А.» недействительным. Истребовать из незаконного владения ФИО28 С.А. в собственность администрации Бикинского муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером №. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО29 С.А. на земельный участок с кадастровым номером № на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № ФИО30 С.А.».

В судебном заседании представитель истца ст. помощник Бикинского городского прокурора Мещериков ФИО32 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что надзорное мероприятие в отношении ФИО39 С.А. проводилось осенью 2024 года. В рамках надзорного мероприятия от ФИО33 С.А. отобрано объяснение. В адрес самого ФИО34 С.А. предписание об устранении нарушений не выносилось, так как прокуратура не надзирает за физическими лицами. В объяснении ФИО40 С.А. указано, что с 2022 года парковка для большегрузных транспортных средств начала своё существование. В настоящее время рассматривается вопрос об административном правонарушении в отношении ФИО38 С.А.. Нарушение состоит в том, что земельный участок использовался не по целевому назначению, с неразрешенным видом использования. Земельный участок изначально выделялся под сельхозугодия, для развития какой-то агрокультуры, вместо этого земельный участок засыпан щебнем, установлены баннеры, теперь там парковка. Полагает, что земельный участок по договору аренды сдается гражданину ФИО2, владеющему кафе «Поворот», судя из объяснений. Происходит незаконная деятельность, а именно земельный участок вместо сельскохозяйственного назначения, превращается в прибыльное место - платную парковку. Земельный участок загрязняется действиями ФИО35 С.А. и это следует из того, что он заспан сланцем. Поскольку земельный участок используется не по целевому назначению, в связи с чем, прокуратура обратилась с иском в суд. С требованиями об устранении нарушений к ФИО36 С.А. не обращались. ФИО37 С.А. не предоставлял каких-либо договоров аренды, заключенных с кем-либо.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО41 С.А. – адвокат ФИО42 А.А. заявленные исковые требования не признала в полном объёме. Пояснив, что, когда ФИО43 С.А. получил в собственность земельный участок в 2021 году, начинал заниматься ведением личного подсобного хозяйства. Распоряжение от <дата> №-р является действительным, оно не выдавалось администрацией с нарушением требований закона. На момент предоставления в собственность земельного участка ФИО44 С.А. его действия по ведению личного подсобного хозяйства, насколько это было возможно, выполнялись. У администрации были все правовые основания для предоставления данного земельного участка в собственность. Сланцем земельный участок засыпался, в том числе первично для ведения личного подсобного хозяйства. Та деятельность, которая там производится сейчас, о которой говорит представитель прокуратуры, ведётся не более 2-х лет. Никаких претензий в адрес ФИО45 С.А. никто не высказал, ничего изменить не попросил, поэтому он не предпринимал никаких действий. Когда вопрос встал в суде, он сейчас пытается изменить вид разрешенного использования данного земельного участка. Не отрицает того факта, что на данный момент земля действительно не используется по назначению. Поэтому предпринимают все действия на то, чтобы изменить вид разрешенного использования данной земли, использование земельного участка невозможно. Ранее ФИО46 С.А. пытался выращивать на земельном участке скот, в связи с чем, земельный участок был облагорожен, заспан сланцем, на нём располагались постройки для сельскохозяйственного использования, но начал происходить конфликт интересов двух соседствующих земельных участков, поскольку на соседнем участке ранее было построено и уже существовало кафе. На момент предоставления земельного участка ФИО48 С.А. в собственность все необходимые условия его предоставления были соблюдены. Сейчас принимают попытки к тому, чтобы перевести данную землю из одной категории в другую, но это длительная процедура в связи с образованием Бикинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бикинского муниципального округа <адрес> ФИО3 исковые требования не признал, согласился с доводами представителя ответчика ФИО47 А.А.. Пояснил, что оформление документов по территориальному планированию Бикинского муниципального округа, это длительный процесс. В настоящее время идёт разработка данных документов, а в последующем будет длительное согласование. В разработку включен вопрос о возможности перевода назначения земель из сельскохозяйственного назначения на транспортную инфраструктуру. Будет ли этот вопрос согласован, это уже следующий этап. Считает, что истцом не предоставлено доказательств в подтверждение своего искового заявления, чтобы признать распоряжение и договор передачи в безвозмездную собственность на безвозмездной основе ФИО49 С.А. незаконным.

В судебное заседание ответчик ФИО50 С.А., представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ) предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а лесного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО51 С.А. обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка со схемой размещения земельного участка, в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: 9960,3 кв.м.

<дата> между администрацией Бикинского муниципального района и ФИО1 заключен договор № безвозмездного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, срок действия которого определен с <дата> по <дата>.

Согласно п.п. 2.2.1 Договора, ссудополучатель (ФИО52 С.А.) обязуется использовать земельный участок исключительно по прямому назначению и в соответствии с принадлежностью к категории земель и в виду разрешенного использования.

Кроме того, ФИО53 С.А. обязуется поддерживать участок в надлежащем состоянии и соответствующем санитарном состоянии, проводить мероприятия по предотвращению деградации, загрязнения, других негативных воздействий хозяйственной деятельности на участок, нести расходы, связанные с эксплуатацией участка (п. 2.2.2 Договора).

Согласно уведомления от <дата>., ФИО1 уведомил администрацию Бикинского муниципального района о выбранном им виде (видах) разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утверждённым Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №) –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Администрация Бикинского муниципального района в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направила сведения о категории земельного участка с кадастровым номером №

Предоставляя декларацию об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) РФ в безвозмездное пользование, ФИО1 сообщены сведения об использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 3, 66 км. № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; осуществляемый вид деятельности: Выращивание картофеля, заготовка сена.

<дата> ФИО54 С.А. обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Согласно уведомления от <дата>., ФИО55 С.А. уведомил администрацию Бикинского муниципального района об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования 1.16 Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и в соответствии с критериями использования, установленными Постановлением Правительства № от <дата>

Соглашением № от <дата> договор от <дата> № безвозмездного пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № расторгнут.

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, ФИО56 С.А. на праве собственности, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 3, 66 км.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Хабаровского края), площадь которого не превышает одного гектара (часть 1). Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее, чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3 часть 3 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ).

Пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ предусмотрено такое основание к отказу в предоставлении земельного участка в собственность, как несоответствие использования земельного участка, установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1459 установлены критерии использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельных участков таким критериям согласно Приложению.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1459 критериями использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ, являются, в частности, при наличии результатов деятельности на земельном участке в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком (пункт "б").

Документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка (пункт 3 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1459).

<дата> Бикинским городским прокурором в адрес главы администрации Бикинского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле.

Решением Бикинского городского прокурора от <дата> проведена проверка в отношении Администрации Бикинского муниципального района <адрес>. Предмет проверки: соблюдение требований Федерального закона от <дата> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от <дата> № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации в деятельности администрации Бикинского муниципального района <адрес>. Срок проведения проверки с <дата> по <дата>.

Направляя настоящее гражданское дело в суд, по итогам проверки в отношении Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, суду не представлены доказательства об установлении факта использования ФИО57 С.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 кв.м., местоположение: <адрес>, - 3,66 км, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Бикинского муниципального района <адрес> не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным видом использования, в том числе акт проверки.

Из объяснений ФИО58 С.А. от <дата>. следует, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 кв.м., местоположение: <адрес>, - 3,66 км, категория земель:земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Изначальный данный земельный участок брался им в рамках программы «Дальневосточный гектара», который в последующем перешел ему на праве частной собственности. С <дата> указанный земельный участок частично засыпан сланцем (щебнем), оборудован для парковки большегрузных транспортных средств, имеет заезд на парковку со стороны автомобильной дороги федерального значения А- 370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, <адрес> используется для круглосуточной парковки транспорта на платной основе. Изначально на земельном участке планировалось введение сельскохозяйственного животноводства, было построено строение для животных и планировалось введение данного вида деятельности. В связи с объективными обстоятельствами, данный вид деятельности не осуществился.

Установлено, что в период с 2016 по 2022 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 кв.м., местоположение: <адрес>, - 3,66 км, использовался по назначению - Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и в соответствии с критериями использования, установленными Постановлением Правительства № от <дата>.. С 2022 года, земельный участок частично засыпан сланцем (щебнем), оборудован для парковки большегрузных транспортных средств, обратного стороной истца не представлено.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО59 С.А. в 2019, 2021 году предоставлялись уведомления о соответствии использования земельного участка критериям использования, декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) РФ в безвозмездное пользование, Прокурор с требованиями об устранении нарушений к ФИО62 С.А. не обращался, на момент предоставления земельного участка ФИО60 С.А. в собственность все необходимые условия его предоставления были соблюдены, суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № ФИО61 С.А.» законно, доказательств о признании распоряжения не действительным, истцом не представлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Основаниями для признания решения органа местного самоуправления противоправным является несоответствие его требованиям действующего законодательства и (или) определенных законом полномочий органа, принявшего решение. Обязательным условием признания решения недействительным является также нарушение в связи с его принятием прав и охраняемых законом интересов лиц, обратившихся за судебной защитой.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО63 С.А. владеет земельным участком с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 кв.м., на законных основаниях, то требование об истребовании из незаконного владения ФИО64 С.А. земельного участка в собственность администрации Бикинского муниципального округа <адрес> не подлежит удовлетворению, как и требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО65 С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, на основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № ФИО66 С.А.».

На стадии рассмотрения требований, прокурором предоставлен протокол осмотра Управления Росреестра по <адрес> от <дата>., в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> -3.66 км., которым установлено, что на земельном участке находятся большегрузные автомобили и автомобильные покрышки, беседка, возле которой расположен рекламный баннер «Ночная парковка легковых авто», указывающий на характере деятельности по предоставлению услуг, связанную с организацией платной стоянки на данном земельном участке. Участок не огражден и засыпан сланцем (щебнем), оборудован для парковки. Признаки ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО67 С.А. обратился в администрацию Бикинского муниципального округа с заявлением о пред усмотрении для земельного участка с кадастровым номером № площадью 9944 кв. метра, расположенном в хабаровском крае, Бикинском муниципальном округе, <адрес> -3,66 установление зоны транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9944 +/- 0 с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках для целей сельскохозяйственного использования невозможно и опасно, о чем представлено заключение специалиста №СТЭ № от <дата>

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО69 Сергею Александровичу, администрации Бикинского муниципального округа <адрес> о признании недействительным распоряжения, истребовании из незаконного владения ФИО68 Сергея Александровича земельного участка с кадастровым номером № в собственность администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Решение в окончательной форме принято <дата> года

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева