РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием помощника Нижнепойменского прокурора Губернюк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1657/2022 по иску Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о понуждении к выполнению законных требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, указав в основании, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес>.

В результате проведенной проверки в апреле 2022 г. выявлено, что администрацией учреждения в полном объеме не выполняются требования о пожарной безопасности, а именно в ИК-24 отсутствуют планы пожаротушения.

13.04.2022г. в адрес начальника ИК-24 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ведется разработка планов пожаротушения на объекты «ИК-24-жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24», которая будет завершена не позднее ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ разработка плана пожаротушения на объект жилая зона ИК-24 и УКП-24, на объект промышленная зона ИК-24 план не разработан. Разработка планов будет завершена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения ежемесячной проверки исправительных учреждений 12-ДД.ММ.ГГГГ установлено, что планы пожаротушения в ИК-24 отсутствуют.

Как указывает истец, до настоящего времени требования прокурора полностью не исполнены, нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

Неисполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности создают предпосылки для нарушения прав осужденных лиц наличную безопасность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, Нижнепойменский прокурор просил суд обязать ФКУИК-24 ФИО1 по <адрес> в двух месячный срок разработать планы пожаротушения на объекты «ИК-24- жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24».

В судебном заседании помощник Нижнепойменского прокурора Губернюк Е.М. исковые требования к ФКУ КП-41 поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчиком до настоящего времени предписание Нижнепойменской прокуратуры от 13.04.2022г. в полном объеме не выполнено, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

С учетом мнения участвующих в рассмотрении лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника Нижнепойменского прокурора, исследовав письменные материалы, дела суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьями 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, а также отношения между учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

В силу п. 1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 214, начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами и предписаниями пожарной охраны.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес>. В нарушение ч.2 ст.10 УИК РФ, п.2 ст.13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 21 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1.6 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФИО2 в ИК-24 отсутствуют планы пожаротушения на объекты «ИК-24- жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24».

13.04.2022г. в адрес начальника ИК-24 было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ведется разработка планов пожаротушения на объекты «ИК-24- жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24», которая будет завершена не позднее ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ разработка плана пожаротушения на объект жилая зона ИК-24 и УКП-24, на объект промышленная зона ИК-24 план не разработан. Разработка планов будет завершена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения ежемесячной проверки исправительных учреждений установлено, что планы пожаротушения в ИК-24 отсутствуют.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности приводит к нарушению прав осужденных лиц, находящихся в Учреждении, на личную безопасность, а именно обеспечение требований законодательства о пожарной безопасности, гарантированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" в связи с чем, исковые требования о возложении на ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес> обязанности разработать планы пожаротушения на объекты «ИК-24- жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24», подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено, а именно два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-24 ФИО1 по <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать планы пожаротушения на объекты «ИК-24-жилая зона», «ИК-24 – производственная зона», «УКП-ИК-24».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова