Дело № 2а-3423/2023
УИД № 76RS0022-01-2023-003650-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2023 года г. Ярославль
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,
при секретаре Семеновой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе, просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования, в частности не направлении на обязательные диагностические исследования.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц ФКУ Военный комиссариат Ярославской области, призывная комиссия Ярославской области, территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, требования поддержал.
Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать. Суть возражений сведена к тому, что предусмотренные законом диагностические исследования призывник ФИО1 прошел, при проведении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Иные участники разбирательства в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Пунктами 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 2015г. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе.
Доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что медицинское освидетельствование, в том числе диагностические исследования, предшествующее принятию решения призывной комиссии, не проводились, опровергаются материалами личного дела призывника ФИО1 Так, из учетной карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что диагностические исследования (флюорография, общий клинический анализ крови, электрокардиография в покое, иные анализы крови) проведены, врачами-специалистами призывник освидетельствован. В материалах личного дела призывника также содержатся непосредственно и сами результаты указанных диагностических исследований. Как следует из представленных суду документов, жалоб на свое состояние здоровья ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не предъявлял.
При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишен был возможности представить диагностические исследования, которые по его мнению имели значение при принятии решения о призыве его на военную службу, при проведении призывных мероприятий. Сведения о том, что отсутствие каких-либо диагностических исследований повлияло на правильность выставленного призывнику диагноза, материалы дела не содержат.
Доказательства наличия препятствий для призыва на военную службу административным истцом не представлены.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Кроме того, суд учитывает следующее. Ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Из вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника будут являться предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период. При прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании административный истец не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
С учетом изложенного, суд считает, что не имеется нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением призывной комиссии.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.
Судья Ю.В. Иванчикова
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023.