Решение по делу № 2А-15/2025 от 20.02.2025 - о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении проведения мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год», обязании устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Саая М.С., при секретаре Петуховой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3 и ее представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2025 по административному исковому заявлению администрации Киренского муниципального района к Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении проведения мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год», обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Киренского муниципального района (далее по тексту администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район (далее по тексту КСП), в котором просит: признать незаконными действия КСП, выразившиеся в приостановлении проведения мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год» до момента предоставления запрашиваемых документов; обязать устранить препятствия для утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год путем выдачи заключения КСП на годовой отчет об исполнении бюджета.

Требования мотивированы тем, что 07.05.2024 в адрес администрации Киренского муниципального района поступило письмо КСП № 67, согласно которому КСП приготавливает проведение мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год» до момента предоставления запрашиваемых документов, указанных в запросе № 65 от 26.04.2024. Отчет об исполнении бюджета МО Киренский район за 2023 год администрацией направлен своевременно. По мнению заявителя, в нарушение положений Стандарта внешнего муниципального финансового контроля КСП, утвержденного Распоряжением № 5 от 02.02.2024 КСП, а также Регламента КСП, утвержденного Распоряжением № 1 от 16.01.2024, КСП, приостанавливая проведение проверки годовой бюджетной отчетности, вышла за пределы предусмотренные нормативными правовыми актами, нарушая тем самым механизм регулирования бюджетного процесса муниципального образования Киренский район, создавая таким образом препятствия для утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год, а так же нарушает реализацию законного интереса мэра района в утверждении годового отчета.

В суд представлено письменное заявление представителя административного ответчика – временно исполняющей полномочия председателя КСП ФИО5, действующей на основании прав по должности, о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также признании административного иска в полном объеме. Последствия исковых требований истца, предусмотренные ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявителю понятны.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, а также не возражал против принятия признания иска ответчиком.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, а также заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения административного искового заявления и принятия признания административного иска административным ответчиком, представив суду также письменные возражения.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Распоряжением Контрольно-счётной палаты муниципального образования Киренский район № 5 от 02.02.2024 утвержден Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район.

Согласно пункту 2.5. указанного Стандарта, он является обязательным к применению должностными лицами КСП.

Согласно пункту 4.2. указанного Стандарта сроки проведения внешней проверки, подготовки и рассмотрения заключения КСП устанавливаются внутренним организационно-распорядительным документом КСП с учетом требований ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения представительного органа местного самоуправления о бюджетном процессе.

В соответствии с пунктом 8.1 Стандарта заключение КСП на годовой отчет об исполнении бюджета готовится и утверждается в срок, не превышающий один месяц с момента поступления годового отчета об исполнении бюджета.

Согласно разделу 9 Регламента Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район, утвержденного Распоряжением № 1 от 16.01.2024, в случае создания препятствий для проведения мероприятия должностное лицо КСП доводит до сведения руководства или иного ответственного должностного лица объекта контроля информацию об ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 6-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и составляет акт об отказе в допуске на объект (в предоставлении необходимой информации) с указанием даты, времени и места, данных руководителя или иного ответственного должностного лица объекта контроля, допустивших противоправные действия, и иной необходимой информации.

Согласно пункту 9.3. в случае отказа должностных лиц объекта контроля в допуске должностных лиц КСП на объект контроля, а также в допуске к необходимым материалам и документам, должностное лицо КСП вносит предложение о внесении предписания.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в предварительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. Частью 1 статьи 34 Положения о бюджетом процессе в муниципальном образовании Киренский район, утвержденного Решением Думы Киренского муниципального района от 30.05.2014 № 33/5, определено, что годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется мэром района в Думу района не позднее 1 мая текущего финансового года.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ, изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, исследовав заявление административного ответчика о признании административного иска, а также материалы административного дела, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, утверждения Решением Думы Киренского муниципального района от 11 декабря 2024 года № 23/8 отчета об исполнении бюджета МО Киренский район за 2023 год, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Киренского муниципального района к Контрольно-счетной палате муниципального образования Киренский район о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении проведения мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год», обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконными действия Контрольно-счетной палаты муниципального образования Киренский район, выразившиеся в приостановлении проведения мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования Киренский район за 2023 год» до момента предоставления запрашиваемых документов.

Обязать Контрольно-счетную палату муниципального образования Киренский район устранить допущенные нарушения путем выдачи заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Саая

,