Дело №5-148/2023

22RS0011-02-2023-003105-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года <...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Яркович Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Региональной общественной организации «Федерация хоккея Алтайского края», юридический и фактический адрес: ..., ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, *** в 22 час. 00 мин., региональная общественная организация «Федерация хоккея Алтайского края», являясь организатором официального спортивного соревнования (финал кубка Алтайского края по хоккею), внесенного приказом от *** Министерством спота Алтайского края в единый краевой календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год, под номером 83.3, поводивший в период с *** по *** в многофункциональном тренировочном круглогодичном ледовом комплексе для занятий зимними видами спорта «Гимаев Арена» (на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей) по адресу: ..., допустила нарушение п 1 ч. 17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и пп. «ж» п. 19 Правил обеспечения безопасности пи проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353, выразившееся в нарушении п. 9.3.2 приложения №1, п. 9.3.3. приложения №1, требований Приказа МВД РФ №1092 от 17.11.2015 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно: допустила нарушение, выразившееся в не организации контрольно-пропускного режима, а именно: в зоне осмотра граждан в точке попуска данного спортивного объекта досмотр входящих граждан по средствам портативного металлодетектора и стационарного металообнаружителя не осуществлялись, в связи с их отсутствием, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности контролеров-распорядителей не привлекала.

Действия Региональной общественной организации «Федерация хоккея Алтайского края» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Представитель РОО «Федерация хоккея Алтайского края», руководитель РОО «Федерация хоккея Алтайского края» ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, об отложении слушания не ходатайствовали.

Старший УУП ОУУп и ПДН ОП «Севеный» МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения деал.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Доказательства в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Правила).

В соответствии с частью 1.6 статьи 20 Федерального закона №329-ФЗ место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Согласно части 1.9 статьи 20 Федерального закона N 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 20 Федерального закона №329-ФЗ собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны: организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения;

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6 Правил, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с подпунктам «жHYPERLINK consultantplus://offline/ref=8997ADD3BBA966A38BE0163661F2914C6BA911F9626B0CB6F6D11E123500635E5A18E69A1000C000EF25947506C7A1F6FBF31B4A90FC4C1CmFVDI » пункта 19 Правил, организатор соревнования обязан, в том числе: организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

В целях реализации положений абзаца второго пункта 5, подпунктов «а, в, ж» HYPERLINK consultantplus://offline/ref=455C237CC3456FCEEBC8DE6579BA11CF1D2FE6E91FB8924B59AB1FA6B93C8C2292E7DABC79CA2358E93D06702754A1D73F5BA30A0524ECD9PFX7I пункта 6 Правил принят Приказ МВД России от 17 ноября 2015 года №1092, которым утверждены требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно п. 4 таких Требований объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением №1 к настоящим Требованиям.

Пунктом 4 приложения №1 к настоящим Требованиям при проведении спортивного мероприятия предусматриваются стационарный металлообнаружитель (п. 9.3.2); портативный (ручной металлодетектор) (п. 9.3.3).

Приказом Министерства спорта Алтайского края от *** утвержден Единый краевой календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Алтайского края на 2023 год, в который включено проведение Кубка Алтайского края 2022/2023 (мужчины), ответственные организации – Министерство спорта Алтайского края, РОО «Федерация хоккея Алтайского края».

Как следует из материалов дела, *** в 22 час. 00 мин., РОО «Федерация хоккея Алтайского края», являясь организатором официального спортивного соревнования (финал кубка Алтайского края по хоккею), проводившегося в период с *** по *** в многофункциональном тренировочном круглогодичном ледовом комплексе для занятий зимними видами спорта «Гимаев Арена» (на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей) допустила нарушение, выразившееся в не организации контрольно-пропускного режима, а именно: в зоне осмотра граждан в точке попуска данного спортивного объекта досмотр входящих граждан по средствам портативного металлодетектора и стационарного металообнаружителя не осуществлялись, в связи с их отсутствием, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности контролеров-распорядителей не привлекала.

*** в отношении РОО «Федерация хоккея Алтайского края» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Установлено, что РОО «Федерация хоккея Алтайского края» в ходе осуществления деятельности допущены нарушения требований п 1 ч. 17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и пп. «ж» п. 19 Правил обеспечения безопасности пи проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353, выразившееся в нарушении п. 9.3.2 приложения №1, п. 9.3.3. приложения №1, требований Приказа МВД РФ №1092 от 17.11.2015 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно: допустила нарушение, выразившееся в не организации контрольно-пропускного режима, а именно: в зоне осмотра граждан в точке попуска данного спортивного объекта досмотр входящих граждан по средствам портативного металлодетектора и стационарного металообнаружителя не осуществлялись, в связи с их отсутствием, для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности контролеров-распорядителей не привлекала.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении РОО «Федерация хоккея Алтайского края» настоящего дела об административном правонарушении, имели место ***

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек ***.

Срок привлечения РОО «Федерация хоккея Алтайского края» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ на момент поступления протокола об административном правонарушении в суд (***) и рассмотрения дела истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении прекращается.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, поскольку истек срок давности привлечения РОО «Федерация хоккея Алтайского края» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Региональной общественной организации «Федерация хоккея Алтайского края», юридический и фактический адрес: ..., ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.Г. Яркович