К делу № 5-112/23

23RS0012-01-2023-001722-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 11 сентября 2023 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющий обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Установлено, что в соответствии с п.2.15 плана работы КСП на 2023 год, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено контрольное мероприятие по проверке исполнения государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2022 год.

По результатам данного проверочного мероприятияв действияхдолжностного лица - исполняющего обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В связи с чем, 01.08.2023 года в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Из содержания представленного протокола следует, что

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение вышеуказанных требований закона между Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского краяи администрацией муниципального образования город Горячий Ключ заключено соглашениеот 14.04.2022 года, согласно п. 1.1 которого, бюджету муниципального образования город Горячий Ключ предоставлена субсидия на развитие коммунального комплекса по компактной жилищной застройке земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей на территории МО г.Горячий Ключ.

Однако, в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что работы, предусмотренные соответствующим контрактом от 23.10.2020 года не завершены, положительные заключения проектной документации и инженерных изысканий не получены, в связи с чем, администрацией средства субсидии в сумме 3 690,0 тыс.рублей в 2022 году не освоены и возвращены в бюджет Краснодарского края.

В итоге, в рамках соответствующей муниципальной программы не реализовано достижение показателя результативности использования субсидии.

В соответствии с должностной инструкцией должностное лицо исполняющее обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 курирует деятельность по исполнению Соглашения и осуществляет контроль над реализацией краевых и муниципальных целевых программ в соответствующих отраслях.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, по факту совершения которого составлен указанный протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В судебное заседание представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, в своём ходатайстве представитель ФИО2 просила признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить соответствующее административное наказание.

Должностное лицо - исполняющий обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 в судебное заседание не явился. Уведомление о времени слушания в его адрес направлялось надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства.

В связи с чем, установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья -