РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
резолютивная часть оглашена 23.06.2025г.
полный текст решения составлен 03.07.2025г.
г. Усть-Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Анохина А.А.,
при секретаре Корякиной Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № имени М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес> о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» информации о деятельности образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № имени М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес>, в котором просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 муниципального образования <адрес> обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - <данные изъяты>.ru, в подразделах «Основные сведения», «Руководство. Педагогические работники», «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайтa образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № имени М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес> (далее - MБOУ СОШ №) требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации.
Установлено, что в соответствии с требованиями п. 21 ч.3 cт. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
МБОУ СОШ № в рамках исполнения требований данной правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт -school8ustlab.ucoz.ru.
С целью реализации норм федерального законодательства MБOУ COШ № на официальном сайте school8ustlabucoz.ru создан раздел «Сведения о школе», однако, MБOУ COIII № не соблюдены требования об информационной открытости образовательной организации, чем нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к информации.
11.04.2025г. в Усть-Лабинский районный суд поступило уточненное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц от 11.04.2025г., в котором истец уточнил свои исковые требования к ответчику, и истец просил признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет»–school8ustlab.ucoz.ru, в подразделах «Основные сведения», «Руководство. Педагогические работники», «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 муниципального образования <адрес> обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - <данные изъяты>, в подразделах «Основные сведения», «Руководство. Педагогические работники», «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Уточненное исковое заявление прокурора <адрес> приобщено к материалам гражданского дела.
Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание, хотя и не явился, но представил письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя истца и уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика будучи своевременно и надлежащим образом извещен о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился, однако от директора МБОУ СОШ № им. М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес> ФИО3 в суд поступило письменное заявление от 10.04.2025г. №, в котором содержалась просьба рассмотреть дело без её участия, и сообщалось о том, что она согласна с уточненными исковыми требованиями.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев исковое заявление, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № имени М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес> требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации.
В соответствии с требованиями п. 21 ч.3 cт. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
МБОУ СОШ № в рамках исполнения требований данной правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт -school8ustlab.ucoz.ru.
Соглаcнo ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
a) o дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской)деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления(для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний),каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
p) о поступлeнии финансовых и матeриальных cpeдств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников;
т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);
у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;
2)копий:
а)устава образовательной организации;
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) oтчeта о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной oрганизации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом. исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере Bысшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшегo образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей(законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль(надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 статьи 28,устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организaции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).
С целью реализации указанных норм федерального законодательства норм MБOУ COШ № на официальном сайте school8ustlabucoz.ru создан раздел «Сведения о школе», однако, содержание отдельных подразделов не соответствуeт Требованиям.
В нарушение подп. «з», «и» п. 7 Требований в разделе «Основныe сведения» отсутствует информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых B соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, основных программ профессионального обучения, дополнительных образовательных программ(выписке из государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам"). Сканы лицензий расположены в разделе «Документы».
В подразделе «Руководство. Педагогические работники» отсутствyeт информация о контактных телефонах, адресах электронной почты pyководителей, чем нарушен подп. «в», «г» п. 11 Требований.
В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, а также план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год, чем нарушен п. 15 Tребований.
При этом, в силу п.п. 3, 16 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации oт ДД.ММ.ГГГГ № образовательная организация обновляет информацию и копии документов, подлежащие размещению на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения и внесения в них соответствующих изменений.
Таким образом, MБOУ COIII № не соблюдены требования об информационной открытости образовательной организации, чем нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к информации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № имени М.А. ФИО1 муниципального образования <адрес> о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» информации о деятельности образовательного учреждения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети Интернет»–<данные изъяты> в подразделах «Основные сведения», «Руководство. Педагогические работники», «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 муниципального образования <адрес> обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - <данные изъяты>, в подразделах «Основные сведения», «Руководство. Педагогические работники», «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Копию решения направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.А. Анохин