УИД: 36RS0026-01-2025-001323-10 Дело № 2а-603/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 17 октября 2025 года

(мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Керханаджевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, заместителю начальника Острогожского РОСП ФИО4, старшему судебному приставу Острогожского РОСП ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав в качестве основания своих требований, что 17.07.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Острогожским районным судом Воронежской области в отношении должника ФИО6 Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 09.06.2025 административным истцом было направлено обращение в адрес Острогожского РОСП о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, совершении исполнительных действий, о корректировке сведений о взыскателе с целью получения доступа к сведениям об исполнительном производстве на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Административный истец полагал, что его обращение не было рассмотрено должностными лицами ФССП России в установленном порядке, поскольку ответ на него он не получал.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5, выразившееся в неосуществлении контроля за работой судебного-пристава исполнителя, обязать судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству, провести коррекцию сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела Единого портала государственных услуг о ходе исполнительного производства, а именно:

- в графе «тип взыскателя» указать «ИП»;

- в графе «взыскатель» указать «Гракович Андрей Антонович».

Административный истец, ответчики, заинтересованное лицо ФИО6, будучи извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 17.07.2018 судебным приставом – исполнителем Острогожского РОСП ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС № выданного 06.06.2018 Острогожским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-161/2018, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 788 211 рублей 66 копеек. Взыскателем по исполнительному производству в настоящее время является ИП ФИО2

09.06.2025 ФИО1 в адрес Острогожского РОСП было направлено обращение по исполнительному производству №-ИП от 17.07.2018, в котором ФИО1 просил сообщить о ходе исполнительного производства, направить в его адрес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, ответ из Пенсионного фонда РФ, ответ из УГИБДД, ответ Управления Росреестра о наличии (отсутствии) у должника доходов и имущества, установить имущественное положение должника путем направления запросов в органы внутренних дел, Федеральную налоговую службу, органы ЗАГС, службу занятости населения, установить в отношении должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, в случае невозможности предоставления информации направить в адрес взыскателя сводку или реестр запросов и ответов по вышеуказанному исполнительному производству. Кроме того в обращении ИП ФИО1 указал, что не может получить доступ к сведениям об исполнительном производстве на Едином портале государственных услуг, в связи с чем просил произвести корректировку сведений о взыскателе.

Из представленных материалов следует, что указанное обращение поступило в Острогожский РОСП и было зарегистрировано 26.06.2025 в АИС ФССП России за №-ОГ.

Заместителем начальника Острогожского РОСП ФИО4 ИП ФИО1 дан ответ на обращение, который направлен заявителю 06.08.2025 (ШПИ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с ч. 5.1 указанной статьи, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона, на государственные органы и должностных лиц возлагается обязанность обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также возлагает обязанность дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В данном случае из обращения ФИО1 следует, что оно содержало как ходатайство о совершении исполнительных действий (направление запросов, ограничение выезда должника из Российской Федерации), подлежащее рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так и иные доводы, подлежащие рассмотрению в порядке, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм закона «Об исполнительном производстве» ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий судебным приставом – исполнителем в установленном порядке разрешены не были, постановление по результатам рассмотрения ходатайств не выносилось.

Текст ответа заместителя начальника Острогожского РОСП ФИО4 не содержит сведений о результатах рассмотрения доводов заявителя ФИО1 об отсутствии доступа к информации об исполнительном производстве на Едином портале государственных услуг и необходимости корректировки сведений о взыскателе.

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено не в полном объеме, ответ заявителю дан лишь относительно части вопросов, содержащихся в обращении, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

При этом ответ заместителя начальника Острогожского РОСП ФИО4 в части отказа в направлении заявителю реестра электронных запросов и сводки по исполнительному производству не противоречит закону, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", иными нормативными правовыми актами, обязанность судебного пристава по направлению стороне исполнительного производства указанных документов не предусмотрена.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае препятствий для полного всестороннего и своевременного рассмотрения обращения ФИО1 не имелось, в результате ненадлежащего рассмотрения обращения нарушено право административного истца на обращение в государственные органы, гарантированное ст. 33 Конституции Российской Федерации.

При этом, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Острогожского РОСП и судебного пристава – исполнителя ФИО3 не имеется, поскольку обращение ФИО1 ими не рассматривалось, а нарушения допущенные должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, сами по себе не свидетельствуют о ненадлежащей организации работы структурного подразделения ФССП России.

Вместе с тем, поскольку в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, в целях эффективного устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность по организации надлежащего рассмотрения обращения ФИО1 на старшего судебного пристава Острогожского РОСП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, заместителю начальника Острогожского РОСП ФИО4, старшему судебному приставу Острогожского РОСП ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, выразившееся в неполном и несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1 от 26.06.2025 №-ОГ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать старшего судебного пристава Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО5 организовать надлежащее рассмотрение обращения ФИО1 от 26.06.2025 №-ОГ по исполнительному производству №-ИП в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

О принятых мерах, уведомить административного истца и суд в тот же срок.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителю Острогожского РОСП ФИО3, старшего судебного пристава Острогожского РОСП ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Говоров