Дело № 5-304/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001937

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 05 декабря 2022 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица главного государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, 01.12.2022 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: 02.11.2022 года в 01:35 часов при обслуживании ленточного питателя ПЛ-1200 №10 была травмирована машинист конвейера участка «Технологического комплекса» № г.р.; Не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В действиях ООО «Шахта «Осинниковская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что 01.12.2022 в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 01.12.2022 № 12-10-121. В отношении указанного юридического лица 01.12.2022 был составлен протокол № 12-10-03 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (по адресу: <...>) с 14 часов 00 минут 01.12.2022, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. В настоящее время осуществляется расследование несчастного случая, с привлечением экспертной организации. До окончания расследования возобновление деятельности по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» не представляется возможным. С учетом указанных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным приостановить деятельность на ведение работ по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская», находящегося по адресу: <...> на срок до 30 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст.51 Конституции РФ, выявленные нарушения не оспаривала. Пояснила, что после произошедшего несчастного случая проводится расследование несчастного случая, по окончании расследования будут вестись работы по устранению выявленных нарушений. Не возражала против назначения наказания связанного приостановлением деятельности по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская».

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 01.12.2022 в 14 часа 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <...>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 01.12.2022 № 12-10-121, а именно:

1) 02.11.2022 года в 01:35 при обслуживании ленточного питателя ПЛ-1200 №10 была травмирована машинист конвейера участка «Технологического комплекса» № г.р. До настоящего времени не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 228 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № 12-10-03 от 01.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что 01.12.2022 при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- протокол о временном запрете деятельности № 12-10-03 от 01.12.2022, согласно которому запрещено осуществлять по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (<...>, Российской Федерации ( согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) с 14 часов 00 минут 01.12.2022;

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от 01.12.2022 № 12-10-121;

- лицензия на пользование недрами КЕМ 01735 ТЭ;

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором ФИО3, который замечаний не представил.

Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что до настоящего времени расследование несчастного случая не завершено по независящим от ООО «Шахта «Осинниковская» причинам. Для составления заключения о причинах несчастного случая привлечена экспертная организация, заключение находится в работе. После получения экспертного заключения будет окончено расследование несчастного случая, и разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (<...>), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, учитывая, что доказательств устранения вышеуказанных нарушений, не представлено, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (<...>), сроком на 30 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 01.12.2022 на основании протокола № 12-10-03 от 01.12.2022 о временном запрете деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <...>) на 30 суток, то есть с 14:00 часов 01.12.2022 до 14:00 часов 31.12.2022.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <...>) на 30 (тридцать) суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с 14-00 часов 01.12.2022 до 14-00 часов 31.12.2022.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по эксплуатации питателя ленточного ПЛ-1200 №10 участка «Техкомплекс» ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <...>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней.

Судья А.М. Зверькова