Дело № 2 – 658/2022

УИД 26RS0007-01-2022-000774-53

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2022 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре Царевской М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить пенсию со дня обращения в указанный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее ответчик) о возложении обязанности на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить пенсию со дня обращения в указанный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 05 апреля 2022 года истец обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности ему трудовой книжки и архивных справок. Гражданское дел рассматривалось в период с 5 апреля 2022 года по 7 июня 2022 года. Кроме того 26 апреля 2022 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением суда от 27 июня 2022 года заявление об установлении юридического факта принадлежности истцу трудовой книжки серии АТ - №, выданной 7 февраля 1989 года совхозом «Янкульский» и архивных справок, выданных архивным отделом администрации Андроповского муниципального района от 1 декабря 2020 года было удовлетворено. 9 августа 2022 года истец повторно обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему пенсии с 3 мая 2022 года, которое ответчиком было оставлено без удовлетворения. Полагает, что при установленных обстоятельствах пенсия ему должна была быть назначена с даты возникновения права, то есть с не позднее 3 мая 2022 года. В этой связи просит суд возложить обязанность на ответчика назначить ему пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что право на пенсию по старости у него возникло в мае 2022 года, в этой связи он обратился в адрес ответчика (клиентская служба на правах отдела) с заявление о ее назначении 26 апреля 2022 года. Представителями ответчика ему было разъяснено о необходимостиподтвердить страховой стаж, установив факт принадлежности трудовой книжки и справок, выданных ему архивным отделом в судебном порядке, поскольку в них имеются разночтения. В этой связи им было подготовлено соответствующие заявление об установлении фактов имеющих юридическое значение и подано в суд. При этом сотрудники пояснили, что в случает не предоставления им документов необходимых для назначения пенсии по старости в течении трех месяцев со дня обращения с заявлением, оно будут оставлено без удовлетворения. Первичное заявление было оставлено без рассмотрения судом в связи с неявкой сторон в суд. 5 апреля 2022 года истец вновь обратился в суд с заявлением об установлении фактов имеющих юридическое значение. 27 июня 2022 года судом его заявление было удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу 5 августа 2022 года. В этот же день он передал его сотрудникам пенсионного фонда для назначения пенсии, при этом повторно заявления о назначении пенсии он не писал и просил назначить пенсию с даты возникновения права, а не с даты передачи им копии решения суда. Полагает, что сотрудники пенсионного фонда ввили его в заблуждение и оформили за него повторное заявление о назначении пенсии с августа 2022 года, на что полномочий он им не давал. В результате чего пенсия ему была назначеназначительно позже возникновения соответствующего права, что нарушает его права. В этой связи просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала,пояснила, что истец обратился в адрес клиентскую службу на правах отдела в Андроповском районе в селе Курсавка с вопросом о назначении ему пенсии по старости в начале января 2022 года. Проверив представленные на обозрение документы, руководителем ФИО5 было сообщено о невозможности учесть в качестве документов подтверждающих его трудовую деятельность опию трудовой книжки и архивные справки, поскольку имеются расхождения в указании его паспортных данных, в связи с чем ему было рекомендовано обратиться в суд за установлением факта, имеющего юридическое значение. 26 апреля 2022 года истец обратился в ОПФР по Ставропольскому краю с заявлением о назначении пенсии, способ подачи электронный на сайт ПФР, поскольку необходимые документы в том же объеме им представлены не были, ему было вновь рекомендовано обраться в суд с заявлением. При этом решение об отказе в назначении пенсии по этим основанием учреждением сразу принято не было. Ответчику было предоставлено время (три месяца) для устранения недостатков. Поскольку в указанный период необходимые документы ответчику представлены не были, 4 августа 2022 года было принято орошение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о чем было сообщено заявителю.9 августа 2022 года истец вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии (электронный тип) и представил копию решения суда, вступившего в законную силу, после чего сэтой даты ему была назначена пенсия по старости. В этой связи полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того пояснила, что доводы истца о том, что он в адрес Управления с заявлением о назначении пенсии по старости в августе 2022 года не обращался, указанное сделано сотрудниками клиентской службы самостоятельно без наделения последних соответствующими полномочиями, являются голословными и не подтвержденными объективными данными,кроме того они опровергаются письменными материалами дела и показаниями свидетелей.Также просила суд при даче оценки доводам ответчика в этой части учесть то обстоятельство, что не смотря на оспаривание факта повторного обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии, истцу производятся пенсионные начисления законность получения, которых им не оспаривается.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральном законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400 –ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400 – ФЗ, продолжительностью страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается наодин год до достижения 15 лет в 2024 (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 додостижении величины ИПК 30 (часть 3 указанной статьи).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм частей 2 и 3 статьи 35 Закона 400 – ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 указанного закона.

Таким образом, для лиц, достигших указанного возраста в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются:

- наличие не менее 13 лет страхового стажа;

- наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными лицами в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 12 Закона № 400 – ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного ФЗ, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указано в статье 11 Закона № 400 –ФЗ. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица обратившегося за установлением страховой пенсии ( часть 1 статьи 13).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Закона № 400-фз пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 периоды страхового стажа регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период. В случае, если в сведениях индивидуального учета содержаться неполные сведения о периодах страхового стажа, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах страхового стажа, то подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответчики с пунктом 59 Правил подсчета стажа документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, иного периода), профессию, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другое).

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (профессионального) учета (часть 2 статьи 14).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документов, подтверждающим периоды по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производятся администрацией предприятий, учреждений и организаций в строгом соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 указанного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также доверенность содержащихся в них сведениях.

Из материалов дела следует, что для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 в адрес ответчика, ДД.ММ.ГГГГ, представлены документы, в том числе трудовая книжка и архивные справки,вкоторых содержались некорректные указания его паспортных данных и допущены неоговоренные сокращения.

На основании документов имеющихся в распоряжении Отделения страховой стаж для определения права на пенсию ответчиком были включены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в вооруженных силах по призыву;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа.

Изсведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете, учтены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа.

Согласно архивным справкам № и № от 1 декабря 2020, оформленным Архивным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Янкульский» и заработная плата за указанный период, так как отсутствует дата рождения заявителя, отчество не соответствует персональным данным ФИО1, имеются сокращения в имени и отчестве, что не соответствует пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №.

Кроме того не учтен период работы с 6 января 1993 года по 21 октября 1998 года КФХ «Алиев», поскольку уплата страховых взносов в УПФРФ не производилась.

В соответствии со ст. 30 указанного закона для расчета пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000 – 2001 год сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2022 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим работодателем либо государственными (муниципальными) органами.

Заработная плата заявителя учтена за 60 месяцев за периоды с 1 февраля 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 1 ноября 1983 года по 31 июля 1986 года, со средним заработком 111,86 рублей, среднемесячная зарплата по стране за этот же период 195,96 рублей, отношение заработков составило 0,571(максимальное отношение учитываемое при расчете – 1,2).

Право на указанную пенсию у истца могло возникнуть при наличии ИПК в размере не менее 23,4 в следующих случаях: осуществление трудовой деятельности, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, предоставление документов о стаже, иных периодах засчитываемых в страховой стаж, иных периодах засчитываемых в страховой стаж, заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года (при наличии), не учтенных при рассмотрении данного обращения.

В результате, продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию ФИО1 составила 25 лет, 11 месяцев и 20 дней (с учетом службы в армии, исчисляемой в двукратном размере, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,671, что не дает права на назначение страховой пенсии ответчику по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ

В этой связи истцу было ему рекомендовано установить принадлежность архивных выписок и трудовой книжки в судебном порядке и представить решение суда в адрес ответчика.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании истец не оспаривал, что до 26 апреля 2022 года он обращался за консультационной помощью в адрес ответчика по вопросам возникновения у него права на получение пенсии и назначении таковой и осведомленности о том, что трудовая книжка от 7 февраля 1980 года и архивные справки, выданные архивным отделом администрации Андроповского муниципального района не могут быть учтены при назначении таковой, поскольку имеют ряд дефектов, которые могут быть устранены только в судебном порядке.

ФИО3 и свидетель2 в судебном заседании пояснили, что они являются работниками клиентской службы (на правах отдела) в Андроповском муниципальном округе управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю. В их должностные обязанности входит, в том числе разъяснительная и организационная работа с гражданами, претендующими на назначении пенсий и иных выплат, производимых Учреждением. В рамках реализации своих полномочий они разъясняют гражданам их права и обязанности, оказывают содействие в подготовки документов, позволяющих подтвердить наличие соответствующего права, так в случае недостаточности документов, или их несоответствии установленным формам и образцам, они разъясняют порядок устранения дефектов и исправления ошибок, в том числе в судебном порядке. Так, в январе 2022 года к ним обратился истец с просьбой разъяснить порядок оформления документов для назначения пенсии по старости и представил документы, которые у него были в распоряжении. После их изучения было установлено о невозможности их учета, поскольку имелись разночтения ФИО заявителя и не заверенные надлежащим образом сокращения. Ему рекомендовано устранить допущенные недочеты в судебном порядке, после чего представить в адрес ответчика решение суда. Однако 26 апреля 2022 года он обратился к ним с просьбой оформить электронное заявление на получение пенсии по старости и представил документы, не подтверждающиепринадлежностьтрудовой книжки и архивных справок ему. После восстановления его кода к личному кабинету по его согласию было оформлено соответствующее заявление, и вновь разъяснена необходимость представления недостающих документов, в срок не превышающий трех месяцев, в противном случае будет принято решение об отказе в назначении пенсии. Ответчик после регистрации к указанного заявления самостоятельно приступил к проверки документов, не принимая решения об отказе в удовлетворении его заявления. В начале августа 2022 года, примерно 4-5 числа к ним обратился истец и представил копию решения суда об установлении трудовой книжки и архивных справок, однако поскольку оно не содержало отметки о вступлении решения суда в законную силу, ему было рекомендовано, предоставить данный документ со всеми необходимыми реквизитами. 9 августа 2022 года истец предоставил ответчику все необходимые документы, по его поручениюи в его присутствие было оформлено электронное заявление о назначении пенсии по старости, после чего истцу была назначена таковая.

Таким образом, с учетом обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии 26 апреля 2022 года, а также более ранней его осведомленности о наличии указанных недостатков, трех месячный срок, предоставленный ему для возможности сбора дополнительных документов, истек 26 июля 2022 года.

Поскольку до указанного времени истцом в адрес ответчика документы, подтверждающие наличие у него величины ИПК в размере 23,4, дающей основание для назначения пенсии по старости не представлены, ответчиком 4 августа 2022 года было принято решениеоб отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Выражая несогласие с указанным решением по причине невозможности представить необходимый процессуальный документ в указанный срок, так как он не может влиять на сроки принятия решения судом, истец полагал о необходимости назначения пенсии по старости с 26 апреля 2022 года.

Однако указанный довод истца судом не принимается во внимание, поскольку он основан на неверно толковании норм материального и процессуального права, так как указанный срок пресекательный и на период рассмотрения судом гражданских и (или) административных дел приостановлению не подлежит.

Оставление судом его первичного заявления об установлении фактов, имеющих юридической значение, вопреки доводам истца, также не имеет правового значения при разрешении данного вопроса ответчиком и не может являться причиной для продления указанного ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ срока.

Иными сведениями о наличии уважительных причин, по которым истцом в срок, не превышающий 3 месяцев, все необходимые документы ответчику представлены не были, суд не обладает, при этом ссылки истца о его юридической неграмотности не опровергают данные выводы.

После предоставления всех необходимых документов ответчиками были учтены заработок истца за периоды с 1 февраля 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 1 ноября 1983 года по 31 июля 1986 года, с 1 сентября 1986 года по 31 мая 1987 год. Отношение среднемесячного заработка пенсионера (147,43 рублей) к среднемесячному заработку по стране (202,19 рублей), составило 0,729, а также страховые взносы (93 026026,02 рубля), за периоды его трудовой деятельности после 1 января 2022 года до даты назначения пенсии.

Общий трудовой стаж до 1 января 1991 года составил 8 лет, процент валоризации составил 10% (10+8).

Величина начального пенсионного капитала (НПК на 1 января 2022 года) составила 25335,22 рубля. Величина НПК на 1 января 2022 года с учетом суммы валоризации составила 29895,56 рублей, проиндексированная на дату назначения 167857,59 рублей.

В результате, размер страховой части трудовой пенсии на 31 декабря 2014 года составил 1144,23 рублей, размер индивидуального пенсионного коэффициента, за период военной службы по призыву составил 1,8 х 2+ 1,8 х 7/360 =3635.

Пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды работы после 1 января 2015 года составил 7, 278. (выписка из лицевого счета).

Таким образом, общий размер пенсионного коэффициента истца составит 28,764, размер страховой пенсии по старости с 9 августа 2022 года составил 3397,03 рублей, при этом суммарный размер страховой пенсии по старости составил 10617,77 рублей.

В этой связи ответчиком было принято решение о назначении пенсии истцу с указанной даты, после обращения с электронным заявлением в их адрес и предоставления всех необходимых документов.

Согласно доводам искового заявления и пояснениям его автора следует, что он не согласен с назначением пенсии по старости, которая ему была назначена через несколько месяцев после его обращения, еще и по тем основаниям, что 9 августа 2022 годаон не обращался с таковым в адрес ответчика.

Однако указанные доводы также не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, боле того они опровергаются пояснениями представителя ответчика, показаниями свидетелей и письменными материалами дела, содержащих личные выплатные дела, из которых следует, обратное.

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями самого истца, согласно которым следует, что 9 августа 2022 года он лично в адрес ответчика предоставил все документы, сообщил его представителю код доступа к личному кабинету, находился рядом со специалистом, в момент оказания ему помощи последним, боле того получая пенсию с августа 2022 года, о ее незаконности не заявляет.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконным указанного отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 4 августа 2022 года не имеется.

Руководствуясь статьей 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить пенсию со дня обращения в указанный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья