Решение по делу № 02А-0043/2025 от 19.02.2025

УИД: 77RS0006-02-2024-013604-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Александренко И.М.,

при секретаре Шигаповой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-43/25 по административному иску Акционерной компании «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» в лице филиала в г. Свободный к Департаменту надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерная компания «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» в лице филиала в г. Свободный обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Акционерная компания «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» является иностранным юридическим лицом, учрежденным в соответствии с законодательством Турецкой Республики. На территории Российской Федерации административный истец действует через аккредитованные филиалы, представительства. Приказом УРЦ МЧС России от 03 сентября 2010 г. № 345 административному истцу была выдана бессрочная лицензия № 4-Б/00438 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Адрес места осуществления лицензируемой деятельности: Тюменская область, *. У административного истца возникла необходимость изменения места осуществления лицензируемой деятельности. При попытке подачи заявления о внесении изменений выяснилось, что административный истец отсутствует в списке лицензиатов в Реестре лицензий МЧС России в области пожарной безопасности в разделе «Электронные сервисы» на сайте МЧС России. 14 августа 2024 г. административный истец направил в адрес Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России заявление о внесении сведений о лицензии в электронный Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности. Административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то обстоятельство, что возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранными юридическими лицами не предусмотрена. Отказ является незаконным. Административному истцу была выдана лицензия, которая является бессрочной. В установленном законом порядке лицензия не аннулировалась.

В этой связи административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части невнесения записи о лицензии № 4-Б/00438 от 03 сентября 2012 г. и об административном истце как о лицензиате в электронный Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности в разделе «Электронные сервисы»; обязать административного ответчика внести запись о лицензии № 4-Б/00438 от 03 сентября 2012 г. и об административном истце как о лицензиате в электронный Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности в разделе «Электронные сервисы»; взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным письменных возражениях относительно иска.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ в ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» была введена часть 4, согласно которой возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, если указанный вопрос не урегулирован федеральными законами (вступил в силу с 01 марта 2022 г.).

Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, установлено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии с приказом УРЦ МЧС России от 03 сентября 2010 г. № 345 административному истцу была выдана бессрочная лицензия № 4-Б/00438 от 03 сентября 2012 г. на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Адрес места осуществления лицензируемой деятельности: *.

В 2024 г. административному истцу стало известно, что указанная лицензия отсутствует в Реестре лицензий МЧС России в области пожарной безопасности в разделе «Электронные сервисы» на сайте МЧС России.

14 августа 2024 г. административный истец направил в адрес Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России заявление о внесении сведений о лицензии в электронный Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности.

МЧС России соответствующие сведения в Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности не внесло, письмом от 12 сентября 2024 . сообщило административному истцу об отсутствии возможности включения в Реестр иностранного хозяйствующего субъекта.

Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранными юридическими лицами не предусмотрена.

При таких обстоятельствах административный иск Акционерной компании «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» в лице филиала в г. Свободный в полном объеме удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерной компании «Ямата Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» в лице филиала в г. Свободный к Департаменту надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2025 года.

Судья И.М.Александренко