Дело № 2а-94/2025 (2а-1770/2024) <данные изъяты>
УИД 74RS0037-01-2024-002073-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сатка, Челябинская область 22 сентября 2025 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю.,
при секретаре Хавановой А.В.,
с участием прокурора Соловьевой Е.Г., ФИО1,
административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор обратился в Саткинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на наркологическом учете в ГБУЗ «Областная больница <адрес>» с диагнозом «<данные изъяты>». Установленный у ФИО2 диагноз является препятствием для управления транспортными средствами.
В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании против административного иска возражали.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Из информации ГБУЗ «Областная больница <адрес>» следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> В настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании п.6 ст.23 вышеуказанного закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 вышеуказанного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 23.1).
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р, вступившим в силу с 01 сентября 2025 года, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) F 10-F16, F18, F19.
Аналогичные положения содержались в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, действовавшем до 01 сентября 2025 года.
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н установлено, что снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии на основании заключения врачебной комиссии.
В статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, данных диспансерного наблюдения, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время не имеется, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика о несогласии с постановкой на наркологический учет и выставленным диагнозом не являются основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ранее административный ответчик обращался в суд с требованиями об оспаривании медицинского диагноза и снятии с наркологического учета. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО2 отказано. Судебным актом установлено, что диагноз «Психические и поведенческие расстройства вызванные злоупотреблением алкоголя» выставлен ФИО2 обоснованно, постановка его на диспансерный наркологический учет произведена обоснованно, с соблюдением необходимой процедуры.
Доводы административного ответчика о пропуске прокурором срока давности обращения в суд с административным иском судом отклоняются, поскольку нарушения права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения являются длящимися, в связи с чем нормы права о сроке исковой давности в данном случае не применимы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года
Копия верна.
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова