Решение по делу № 2А-А-21/2023 от 16.03.2023 - о признании бездействия незаконным, обеспечении беспрепятственного доступа через тепловые, канализационные сети и компенсации морального вреда.

Дело № 2а-AL-21/2023

14RS0031-03-2022-000130-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 16 марта 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Петрачук О.К., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главе муниципального образования «Поселок Чокурдах» ФИО1, администрации Муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» о признании бездействия незаконным, обеспечении беспрепятственного доступа через тепловые, канализационные сети и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику. В обоснование требований ссылается на то, что он является инвалидом II группы, имеет ограничения в передвижении. По разным причинам ему приходится обращаться в органы социального обеспечения, ходить в магазины за продуктами, в аптеку за лекарствами. 17.08.2022 и 30.08.2022 он обратился к Главе МО «Поселок Чокурдах» ФИО1 с заявлением об обустройстве пешеходных переходов через тепловую и канализационную сети, проложенные поверх тротуара напротив дома № 4 по ул. О. Кальвица п. Чокурдах. 13.09.2022 административным ответчиком направлен ответ о предоставлении доказательств несоответствия пешеходного перехода требованиям СП 59.13330.20 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Также сообщено, что обустройство перехода через тепловые сети находится на согласовании в ГУП «ЖКХ». Полагая действия административного ответчика незаконными и нарушающими его права, административный истец просит признать бездействие административного ответчика в создании условий для беспрепятственного доступа через тепловую и канализационную сети, проложенные поверх тротуара напротив дома № 4 по ул. О. Кальвица п. Чокурдах, незаконными. Обязать административного ответчика организовать обустройство пандуса через тепловую и канализационную сети по вышеуказанному адресу в соответствии требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/п и ГОСТ Р51261; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. и 25 000 руб.

Определением суда от 11.10.2022 производство по административным делам №2а-AL-70/2022 и №2а-AL-74/2022 по административным искам ФИО2 к Главе МО «Поселок Чокурдах» ФИО1 о признании бездействия незаконным, обеспечении беспрепятственного доступа через тепловые, канализационные сети и компенсации морального вреда, объединены в одно производство.

Определением суда от 20.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация МО «Аллаиховский улус (район)».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представляющий также интересы административного соответчика Администрации МО «Аллаиховский улус (район)» в суде с административным иском не согласился, пояснил, что бездействия с его стороны не имеется, через тепловую сеть обустроен переход в виде лестницы, высота ступеней позволяет беспрепятственно переходить через нее, высота канализационной трубы также не мешает свободному передвижению. Считает, что заявляя требования об обустройстве пандусов, ФИО2 преследует иные цели, злоупотребляет своим правом с целью получения финансовых выплат из бюджета администрации. СНиПы на которые ссылается административный истец, предусмотрены для зданий, а не для переходов через тепловые сети.

Изучив материалы дела, выслушав мнение административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела следует, что 17.08.2022, 30.08.2022 ФИО2 обратился к Главе МО «Поселок Чокурдах» ФИО1 с заявлением об обустройстве пешеходных переходов через тепловую и канализационную сети, проложенные поверх тротуара напротив дома № 4 по ул. О. Кальвица п. Чокурдах.

13.09.2022 Глава МО «Поселок Чокурдах» ФИО1 письмом за № 50 и № 51 сообщил о предоставлении доказательств несоответствия пешеходного перехода требованиям СП 59.13330.20 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Также сообщено, что обустройство перехода через тепловые сети находится на согласовании в ГУП «ЖКХ».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Согласно п. 5.1.5 СП 59.13330.2020, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Из представленных фотографий усматривается, что в пешеходной зоне переход через тепловую сеть установлен в виде 2-х ступеней с перилами. На второй фотографии имеется изображение трубы, проложенной на земле. Вместе с тем из указанных фотографий не представляется возможным установить точное место расположения где проложены данные трубы, по какому адресу были сделаны данные фотографии, высоту канализационной сети и ступеней. Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что перепад высот составляет более 0,2 м.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об объектах социальной инфраструктуры, которые располагаются на данном участке дороги, к которым ограничен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения. Доказательств, подтверждающих нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры административным истцом не представлено.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах полагать, что бездействием административных ответчиков нарушены права и законные интересы ФИО2 оснований не имеется. Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий не представлено.

В то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействия Главы МО «Поселок Чокурдах» ФИО1 незаконным не установлено, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. и 25 000 руб. отсутствуют, так как данное дополнительное требование вытекает из основного административного искового требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главе муниципального образования «Поселок Чокурдах» ФИО1, администрации Муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» о признании бездействия незаконным, обеспечении беспрепятственного доступа через тепловые, канализационные сети и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.Н. Яковлева

Решение изготовлено: 16.03.2023г.