Дело №2-2307/2023

73RS0025-02-2023-000309-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании включения в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании включения в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2023 он обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 09.06.2023 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также было отказано в принятии к производству трудовой книжки РОС №.... от 01.07.1985 и трудовой книжки колхозника б/н от 01.07.1985.

В страховой стаж не были включены следующие периоды:

- с 01.07.1988 по 29.08.1988, с 28.10.1988 по 31.12.1988-в качестве электрогазосварщика в <...>»;

С 01.01.2001 по 31.12.2004, с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.10.2011 по 31.12.2011 – периоды работы в <...>»;

С 02.05.2012 по 17.03.2014, с 01.04.2014 по 04.06.2014, с 01.07.2014 по 27.10.2014, с 07.11.2014 по 17.11.2014, с 31.12.2014 по 31.12.2014 – периоды работы в <...>

- с 22.04.2015 по 11.12.2017 – периоды работы в <...>».

С решением ОСФР не согласен т.к. из его стажа необоснованно исключены следующие периоды: с 20.05.1986 по 26.05.1988 – прохождение службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 01.07.1988 по 29.08.1988, с 28.10.1988 по 31.12.1998 – в качестве электрогазовсарщика в колхозе «50 лет Октября», поскольку они подтверждаются трудовой книжкой, свидетельскими показаниями.

Просит признать решение ОСФР РФ по Ульяновской области от 09.06.2023 №...., решение от 15.05.2023 №.... незаконными.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

С 20.05.1986 по 26.05.1988 (02-00-07), с 28.10.1988 по 31.12.1988 (10-02-04) – в качестве электрогазосварщика ручной сварки в <...>».

Обязать ОСФР РФ по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с 27.04.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнив, что истец в указанные периоды был занят работой на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Ему выдавалось молоко за вредные условия труда. Ответственность за учет и ведение трудовых книжек работник не несет. Служба в рядах СА не превышает периоды продолжительности работы в данной профессии и предшествует ему. После прохождения службы в рядах СА он с организации был направлен на учебу электросварщиком. Также данный факт могут подтвердить и свидетели, работавшие с истцом в спорные периоды.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями не согласны. Указали, что ФИО1 обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением возраста в следующем порядке: при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 мес. - в 57 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. - в 58 лет. Период службы по призыву в ВС СССР с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02 года 00 мес. 07 дн) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», поскольку согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 период службы в ВС СССР приравнивается к работе, которая непосредственно предшествовала или непосредственно следовала за окончанием указанного периода в размере, не превышающем стажа работы по Списку № 2 от 1956 на 01.01.1992. У заявителя отсутствуют периоды работы по Списку № 2 от 22.08.1956, которые бы непосредственно предшествовали либо непосредственно следовали за окончанием службы.

Периоды работы с 01.07.1988 по 29.08.1988 (продолжительностью 01 мес. 29 дн. и 10 лет 02 мес. 04 дн.) в качестве электрогазосварщика в <...>» не могут быть засчитаны в стаж работы, в связи с нарушением порядка заполнения сведений о работе. Истцом при обращении в ОСФР РФ по Ульяновской области предоставлялись 2 трудовые книжки с эдентичными записями, но имеющим не подтвержденные периоды работы архивными справками. Кроме того, бланк трудовой книжки от 01.07.1985 года не мог быть принят к рассмотрению ввиду того, что бланк трудовой книжки изготовлен в 1987 году, что вызывает сомнения в подлинности внесенных в нее записей о трудовой деятельности истца.

По имеющимся документам на дату обращения 25.05.2023 у ФИО1 продолжительность стажа работы составляет 8 лет 1 мес. 3 дн. при требуемом не менее 12 лет 6 мес. в 55 лет, страховой стаж работы составляет 35 лет 7 мес. 11 дн., что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Так, в соответствии с ранее действовавшей редакцией части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет. Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ приведенное положение было изменено. Названная норма в новой редакции закрепляет, в частности, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: (раздел XXXIII "Общие профессии") газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26 января 1991 г., названный Список не содержит.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 27.04.2023 и 25.05.2023.

Решением ответчика от 15.05.2023 №.... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитаны в страховой и специальный стаж периоды работы с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02-00-07) – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР (по военному билету) – по причине отсутствия периодов работы, предшествующие или следующие за службой в армии.

С 01.07.1988 по 29.08.1988 (00-01-29) по фактически отработанному времени; с 28.10.1988 по 31.12.1998 (10-02-04) в качестве электрогазосварщика в <...> в связи с отсутствием документальных подтверждений о периодах, характере, занятости работы. Кроме того, указано, что трудовая книжка колхозника, представленная ФИО1 РОС №.... от 01.07.1985 вызывает сомнение, ввиду того, что данный бланк был изготовлен в 1987 году.

В данном решении также включены периоды работы, не оспариваемые истцом.

Решением ответчика от 09.06.2023 №.... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не засчитаны в страховой и специальный стаж периоды работы с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02-00-07) – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР (по военному билету) – по причине отсутствия периодов работы, предшествующие или следующие за службой в армии.

С 01.07.1988 по 29.08.1988 (00-01-29) по фактически отработанному времени; с 28.10.1988 по 31.12.1998 (10-02-04) в качестве электрогазосварщика в <...>» в связи с отсутствием документальных подтверждений о периодах, характере, занятости работы. Кроме того, указано, что трудовые книжки, представленные ФИО1 образца 1977 РОС №.... от 01.07.1985 и образца 1965 года от 01.07.1985 года не могут быть приняты к рассмотрению.

В данном решении также включены периоды работы, не оспариваемые истцом.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника РОС №.... от 01.07.1985 и трудовой книжке (образца 1965 года) от 01.07.1985 б/н, истец 01.07.1985 принят в члены колхоза «<...>» разнорабочим.

20.05.1986-26.05.1988 проходил службу в рядах СА;

В трудовой книжке образца 1965 года от 01.07.1985 года имеется запись о периоде работы ФИО1 от 06.06.1988: принят в ремонтную мастерскую электрогазосварщиком ручной сварки и имеются сведения о периодах его работы в данной должности по 24.03.2001 (до переименования колхоза <...>» в СПК <...>. Далее следуют периоды. Не оспариваемые истцом.

В трудовой книжке ФИО1 (образца 1977) РОС №.... от 01.07.1985 имеются сведения о его трудовой деятельности с 06.06.1988 о принятии в ремонтную мастерскую электрогазосварщиком ручной сварки по 24.03.2001 (до переименования колхоза <...>» в СПК «<...>». Далее следуют периоды, не оспариваемые истцом.

Из архивной справки Администрации МО «Старомайнский район» от 17.02.2023 №.... видно, что в протоколах общих собраний и заседаний правления колхоза «50 <...> (с 24.03.2001 – СПК «<...>» <...> за 1988 содержатся следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1, <...> г.р.:

- принять в члены колхоза (протокол №.... от 28.10.1988 – так в документе).

Начисление заработной платы за 1988-1998 годы: 1988 год - июль 1988 – 91,31 руб. и по декабрь 1998 года (включительно) с указанием суммы заработной платы и количества отработанных дней.

В протоколах общих собраний и заседаний правлений колхоза за 1988 год решение о приеме на работу ФИО1 не выявлено. Подтвердить увольнение не могут, т.к. документы СПК за 2012 год на хранение в муниципальный архив не передавались. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1988-1998 годы должность ФИО1 не обозначена. Другие документы, подтверждающие стаж работы, в том числе личные карточки работников, на хранение в муниципальный архив не поступали.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика подтверждены соответствующими документами и записями в трудовой книжке, в то время как доказательств того, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, в условиях неполной занятости, материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из представленных документов, доказательств выполнения ФИО1 работы не в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня не имеется, в связи с чем, суд, учитывая вышеизложенное, полагает возможным включить в стаж истца период его работы в колхозе «<...>» в должности электрогазосварщика ручной сварки с 01.07.1988 по 29.08.1988 (00-01-29), с 28.10.1988 по 31.12.1991 (3 года 2 мес. 3 дн.).

Не может быть зачислен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 31.12.1998 в СПК «<...>».

Как указано выше, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к периодам, имевшим место после 01.01.1992.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщик», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 12.01.2000.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом (представителем) ни в пенсионный орган, ни суду не предоставлено документальное подтверждение, того, что в период с 01.01.1992 по 31.12.1998 он работал в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 в течение полного рабочего дня, на тяжелых условиях труда.

Не могут быть приняты во внимание показания свидетелей Г.И.Г., С.Р.Ш. которые в судебном заседании подтвердили факт работы ФИО1 на ручной сварке в течение полного рабочего дня в спорные периоды, ввиду того, что положение части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", ограничивающее допустимость при определении характера работы такого средства доказывания, как свидетельские показания, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ с особыми условиями труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Разрешая исковые требования в части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его службы в Вооруженных силах СССР с 20.05.1986 по 26.05.1988 суд исходит из следующего.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе, которая непосредственно предшествовала или непосредственно следовала за окончанием указанного периода в размере, не превышающем стажа работы по Списку № 2 от 1956 на 01.01.1992.

Поскольку период работы в должности электрогазосварщика ручной сварки непосредственно следовал за периодом службы в Вооруженных силах СССР, суд приходит к выводу о включении данного периода (2 года 07 дней) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о непринятии к рассмотрению трудовых книжек, представленных ФИО1 ввиду нарушения их ведения.

Положениями ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Как следует из решения ОСФР по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 15.05.2023 №...., по состоянию на 27.04.2023 у ФИО1 продолжительность стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 8 лет 1 месяц 3 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев в 55 лет, страховой стаж работы – 35 лет 7 месяцев 11 дней.

Из решения ОСФР по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 09.06.2023 №...., по состоянию на 25.05.2023 у ФИО1 продолжительность стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 8 лет 1 месяц 3 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев в 55 лет, страховой стаж работы – 35 лет 7 месяцев 11 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02 г. 00 мес. 07 дн.), с 01.07.1988 по 29.08.1988 (00 г. 01 мес. 29 дн), с 28.10.1988 по 31.12.1991 (3г. 2 мес. 3 дн.), таким образом, по состоянию на 27.04.2023 ФИО1 имел специальный стаж равный 13 л. 5 мес. 11 дн., при требуемом не менее 12 лет 6 мес. в 55 лет. Соответственно специальный стаж работы он выработал по состоянию на 27.04.2023.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

С учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникнет у ФИО1 с 27.04.2023.

С учетом того, что ФИО1 первоначально обратился с заявлением о назначении пенсии 27.04.2023, имеются основания для понуждения ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 27.04.2023.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 15.05.2023 №.... и от 09.06.2023 №.... в части не включения в специальный трудовой стаж периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии: с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02 г. 00 мес. 07 дн.), с 01.07.1988 по 29.08.1988 (00 г. 01 мес. 29 дн), с 28.10.1988 по 31.12.1991 (3г. 2 мес. 3 дн.) незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды службы в Вооруженных силах СССР с 20.05.1986 по 26.05.1988 (02 г. 00 мес. 07 дн.), в <...> в должности электрогазосварщика ручной сварки с 01.07.1988 по 29.08.1988 (00 г. 01 мес. 29 дн), с 28.10.1988 по 31.12.1991 (3г. 2 мес. 3 дн.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 27 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.