Дело № 5-27/2023
УИД 49RS0008-01-2023-000372-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Усть-Омчуг 21 марта 2023 года
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью «Тенька» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении
должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Тенька» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем управляющего отделением ОСФР по Магаданской области ФИО3 в отношении должностного лица – директора ООО «Тенька» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту не представления в установленный срок сведений о каждом работающем у страхователя застрахованным лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Основаниями к составлению протокола послужило то, что ОПФР по Магаданской области проведена сверка между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. В результате сверки выявлены два застрахованных лица, указанные в протоколе проверки, у которых при наличии выплат и представленных сведений в соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ за указанные в протоколе проверки периоды, отсутствует стаж.
В соответствии с п. 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 года № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.
Страхователю ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, с приложением протокола проверки. Уведомление и протокол проверки получены страхователем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке неформализованного сообщения.
Директором ООО «Тенька» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц, указанных в протоколе проверки, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью ФИО1
В связи с тем, что директором ООО «Тенька» ФИО1 не устранены имеющиеся ошибки в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок и (или) их несоответствия сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в отношении двух застрахованных лиц, указанных в протоколе проверки, являются неполными и (или) недостоверными.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что страхователь ООО «Тенька» обязано представить в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Отчет страхователем сдан в срок. Уведомление и протокол проверки об устранении ошибок от ДД.ММ.ГГГГ он не получал.
В связи с тем, что директором ООО «Тенька» ФИО1 не устранены ошибки с момента получения уведомления в течение пяти рабочих дней, считая от ДД.ММ.ГГГГ, которое ПФ РФ фактически не выслал должным образом, ФИО1, как должностное лицо, привлекают к административном правонарушению, составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указывают, что время совершения административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ. Вручение протокола по адресу <адрес>, согласно отчету об отслеживании отправления СФФР по Магаданской области было с нарушением, отсутствовала доверенность кому-либо на получение заказных писем, сам он лично не получал и данный отчет поддается сомнению, по адресу никто не находился. ФИО1 находился в <адрес>, никуда не выезжал.
Все отчеты по ТКС страхователя подписывает усиленной квалифицированной подписью главный бухгалтер ФИО4, а не ФИО1, как указывается ПФ РФ. Привлечение ФИО1, как должностного лица, неправомерно.
Отчет был представлен от имени руководителя, который был до ФИО1 Лично ФИО1 никакие отчеты не подписывал.
Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции действующей до 01.01.2023 года.
В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе.
Таким образом, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год должны быть предоставлены не позднее 01.03.2022 года.
24.02.2022 года директором ООО «Тенька» ФИО5 по телекоммуникационным каналам связи, в ПФР были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в неполном объеме.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководитель ООО «Тенька» ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть ДД.ММ.ГГГГ, являлся должностным лицом.
Вместе с тем, в силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся директором ООО «Тенька» с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ, обязанность по предоставлению сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год была возложена на директора ООО «Тенька» ФИО5, который предоставил сведения не в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Тенька» ФИО1, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Тенька» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Н.В. Атюшева