73RS0025-01-2023-000857-19

Дело № 2-758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 20 сентября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (клиентская служба в Чердаклинском районе Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (клиентская служба в Чердаклинском районе Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что по решению Пенсионного фонда №... от 19.01.2022, подтвержденного повторно 20.06.2023, ему было отказано в удовлетворении заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы в тяжелых условиях труда по списку № 2.

Полагает действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

Просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 19.01.2022 №... об отказе в начислении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Определением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, аналогичными доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела возражения на иск, с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, считая, что права на досрочное назначение страховой пенсии у истца на данный момент не имеется (л.д. 39-43).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 ФИО1 (истец по настоящему делу) обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 50 оборот - л.д. 52)

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 19.01.2022 №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа работы; рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ранее, чем за месяц до наступления срока назначения, определенного с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к указанному федеральному закону, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, страхового стажа не менее 25 лет. (л.д. 47 оборот - л.д. 50).

Считая действия ответчика необоснованными и нарушающими его (истца) права и законные интересы, ФИО1 обратился с рассматриваемым иском.

Согласно материалам дела, записями трудовой книжки (дубликат):

- 20.09.1985 ФИО1 принят на работу в НИИ «<...>» учеником регулировщика радиоаппаратуры, <...> переведен регулировщиком радиоаппаратуры 2 разряда, <...> уволен в связи с призывом на военную службу;

- в период с <...> по <...> находился на службе в рядах вооруженных сил;

- в период с <...> по <...> осуществлял трудовую деятельность в НИИ «<...>» чертежником-конструктором, уволен по собственному желанию;

- в период с <...> по <...> осуществлял трудовую деятельность в Товариществе с ограниченной ответственностью «<...>» экономистом по снабжению, уволен по собственному желанию;

- в период с <...> по <...> осуществлял трудовую деятельность в АОЗТ «<...>» экспедитором, уволен по собственному желанию;

- в период с <...> по <...> осуществлял трудовую деятельность в АОЗТ «<...>» инженером по снаряжению, уволен по собственному желанию;

- в период с <...> по <...> осуществлял трудовую деятельность в АОЗТ «<...>» начальником снабжения, уволен по собственному желанию;

- 23.04.2007 принят в прокатно-ремонтный цех труб и турбобуров стропальщиком 4 разряда по трудовому договору по вахтовому методу работы ООО «<...>» Западно-Сибирский филиал Экспедиция глубокого эксплуатационного бурения № 2 г. Покачи Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Тюменской области (местность приравнена к районам Крайнего Севера), 01.01.2013 переведен в цех обеспечения буровых «стропальщиком четвертого разряда», 01.04.2014 переведен в цех обеспечения буровых Службы производственного обеспечения Западно-Сибирского филиала ООО «<...>» стропальщиком четвёртого разряда, 01.11.2014 переведен на участок по Белоярскому району цеха обеспечения буровых стропальщиком четвёртого разряда, 29.04.2016 переведен в службу производственного обеспечения Цеха обеспечения стропальщиком четвёртого разряда, 17.05.2016 переведен на участок Губкинский ЦОБ стропальщиком четвёртого разряда, 01.06.2016 переведен на участок Новый Уренгой (проект Тюменнефтегаз) стропальщиком четвёртого разряда, 01.07.2021 переведен в Нефтеюганский филиал, 04.02.2022 переведен в цех обеспечения буровых стропальщиком четвёртого разряда по работе вахтовым методом в местах, приравненных к районам Крайнего Севера. 05.08.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 01.09.2022 принят в управление буровых работ, звено по обслуживанию бригад стропальщиком 5 разряда, вахтовым методом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,00 (в 2021 году).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением возраста в следующем порядке:

- при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет – в 56 лет;

- при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 мес. – в 57 лет;

- при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. – в 58 лет.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В соответствии с п. б ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1020 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию мужчинам:

- в 2021 году не ранее, чем 36 месяцев со дня достижения возраста,

- в 2022 году не ранее, чем 48 месяцев со дня достижения возраста,

- в 2023 году не ранее, чем 60 месяцев со дня достижения возраста, если они на указанную дату отвечают всем условиям назначения (имеют требуемые для назначения страховой пенсии страховой стаж в районах Крайнего Севера»).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 25.02.2000.

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным фондом засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ФИО1 были засчитаны периоды: с <...> по <...> (00-02-27), с <...> по <...> (01-10-27), с <...> по <...> (02-11-27) - работа в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения №... Западно-Сибирского филиала ООО «<...>», с <...> по <...> (02-10-01) - работа в ЗСФ ООО «<...>». Страхователем сведения о стаже за указанные периоды предоставлены с кодом территориальных условий МСК. Также засчитаны периоды с <...> по <...> (03-03-01), с <...> по <...> (02-07-05), с <...> по <...> (00-03-01) - работа в ЗСФ ООО «<...>», сведения о стаже представлены с кодом РКС.

При этом периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>) не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, поскольку не предусмотрены правилами исчисления периодов работы Федерального закона № 173-ФЗ от <...> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, страхователями не подтверждена работа ФИО1 с тяжелыми условиями труда по списку № 2. Данные выводы пенсионного органа судом признаются обоснованными.

В целях проверки доводов стороны истца, судом в адрес ООО «Буровая компания «Евразия» был сделан запрос относительно работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по списку № 2, на который получен ответ, согласно которому с 23.04.2007 по 31.01.2013, с 01.01.2014 по 30.06.2021 истец осуществлял трудовую деятельность, однако по результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочего места ФИО1 был установлен итоговый класс условий труда допустимый (подкласс 2). Профессия стропальщик 4 разряда не относится к списку № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем сведения о трудовом стаже ФИО1 были предоставлены страхователями без отметки кода особых условий труда. Уплата страховых взносов в пенсионный фонд за ФИО1 производилась исходя из допустимых условий труда (л.д. 85, 88).

Таким образом, пенсионный орган пришел к верному выводу о том, что на дату обращения (23.12.2023) у истца стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 отсутствует, а стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 1 мес., соответственно вопреки доводам стороны истца, на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж им не выработан.

Доводы стороны истца об обратном суд считает не состоятельными.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном наименовании работодателем его должности (профессии), так же, как и соответствующих справок или иных документов, подтверждающих занятость в указанные периоды в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, ни в пенсионный орган, ни в суд истцом также не представлено.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (клиентская служба в Чердаклинском районе Ульяновской области) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области № 320000/21 от 19.01.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его отмене и возложении обязанности на ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит отказать.

При разрешении данного спора принимает во внимание доводы стороны ответчика, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.

Мнение истца и его доводы, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (клиентская служба в Чердаклинском районе Ульяновской области) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области № 320000/21 от 19 января 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его отмене и возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023.