Решение по делу № 2-4944/2024 от 11.04.2025

61RS0005-01-2024-008386-51

2-547/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1, третье лицо: УЗСН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1, ... г. г.р., зарегистрированная на сегодняшний день по адресу: <...>, <...>, <...>, состояла на учете в Филиале государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе Республики Башкортостан.

ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда», в соответствии со ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС- 25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» и Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466 (в ред. от 24.11.2010 г.), Положением о порядке и условиях реализации установленных Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. №272.

Также ФИО1 являлась получателем ежемесячной выплаты как гражданин, имеющий почетное звание «Заслуженный работник" соответствующей отрасли Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1 Положения право на получение ежемесячной выплаты заслуженным работникам РБ имеют ветераны труда из числа лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 7 Закона (абзац введен Постановлением Правительства РБ 09.02.2010 № 43; в ред. Постановления Правительства РБ от 14.11.2018 № 537), имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

В соответствии с п.3, п.4 и п. 6 Положения «О порядке предоставления Ежемесячной выплаты ветеранам, имеющим почетное звание СССР, Российской Федерации, Республик Башкортостан либо особые заслуги перед отечеством» ежемесячная выплата назначается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации) ветерана.

В соответствии с п. 6 Положения ЕДВ назначается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее - филиал ГКУ РЦСПН) по месту жительства (постоянной регистрации) ветерана.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24.11.2008 года 2 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, а также ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, определяются сложением.

Согласно подп. «б» подп. 2.4 п. 2 Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют:

- ветераны труда из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет либо ранее достижения этого возраста при установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В соответствии с п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация, предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

В соответствии с п. 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства. изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

ФИО1 обратилась в филиал с заявлением по вопросу назначения ЕДК, ЕДВ и ежемесячной выплаты Заслуженным работникам РБ по льготной категории «Ветеран труда». На основании заявления ФИО1 было произведено назначение (перерасчет) по адресу: РБ, <...>.

Однако, в нарушение требований п. 23 Положения, ФИО1 об указанном обстоятельстве не проинформировала Филиал ГКУ РЦСПН, тем самым скрыла информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате ЕДК.

При ответе на запрос муниципального казенного учреждения «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» № 59-425-12/3383 от 04.07.2024, было выявлено, что ФИО1 была снята с регистрации по адресу: РБ, <...> ... г. и переехала в другой регион.

В связи с тем, что ФИО1 не известила Филиал ГКУ РЦСПН о перемене места жительства у нее образовалась переплата ЕДК за период с 01.10.2021 г. по 30.06.2024 г. в сумме 37 391,50 руб., ЕДВ 13 200,00 руб., ежемесячная выплата Заслуженным работникам РБ 33 829,25 руб. по причине Перемены места жительства (переезд в другой регион).

Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 23 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными ведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера). При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке в случае его отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм.

В целях досудебного урегулирования отношений, в адрес ответчика Филиалом ГКУ РЦСПН было направлено уведомление о добровольном возврате излишне выплаченной суммы ЕДК исх. № 933у/14 от 20.08.2024 г., излишне выплаченных сумм ЕДВ и ежемесячная выплата Заслуженным работникам РБ исх.№ 1001у/14 от 30.08.2024 г.

На момент подачи искового заявления ФИО1 не вернула в бюджет Республики Башкортостан денежные средства и не предоставила в Филиал документ о внесении суммы, подлежащей взысканию.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми I актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

На основании статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве Неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны ФИО1

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, за период с 01.10.2021 года по 30.06.2024 года в размере 37 391,50 руб., незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, за период с 01.10.2021 по 30.06.2024 года в размере 13 200,00 руб., незаконно полученную сумму Ежемесячная выплата Заслуженным работникам РБ, за период с 01.10.2021 года по 30.06.2024 года в размере 33 829,25 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал на рассмотрение дела в его отсутствие. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом по месту регистрации согласно поступившего в суд ответа Отдела адресно-справочной работы УФМС России по РО, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 344016, <...>, <...>, <...>, временно с 28.05.2020 до 28.05.2030 зарегистрирована по адресу: <...>. Судом направлялись судебные извещения по указанным адресам, однако конверты вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд, учитывая обстоятельства извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, а также систематическое неполучение ответчиком судебной корреспонденции, приходит к выводу о том, что данные факты свидетельствуют об уклонении ответчика от получения судебных повесток, которое расценивается судом как отказ от их получения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 по правилам ст. 117 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты по льготной категории «Ветеран труда», в соответствии со ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС- 25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» и Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466 (в ред. от 24.11.2010 г.), Положением о порядке и условиях реализации установленных Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. №272.

В соответствии с п. 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о |наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства. изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирована по адресу: <...> 28.09.2021 года, однако в адрес истца заявление о смене места жительства не подавала и не направляла.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных, в частности, Законом Республики Башкортостан от 13.10.1994 г. № ВС- 25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных выплат, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Истец надлежащим образом данную обязанность в целях проверки правильности предоставления назначенных мер социальной поддержки, не исполнил.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление, направленные на неосновательное обогащение, а также о наличии счетной ошибки, истцом не представлено, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1, третье лицо: УЗСН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025 г.