Решение по делу № 2-1040/2022 от 20.07.2022 - о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022 года.

Дело № 2-1040/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001321-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ирбитский районный суд с вышеназванным иском, обосновав требования следующим.

01.12.2021 он обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 16.02.2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ С решением пенсионного органа в данной части не согласен, так как представление донорских дней в указанные периоды подтверждаются выпиской из приказов, в дни сдачи крови и отдыха сохранялось рабочее место, средний заработок, в табеле учёта рабочего времени указывался полный рабочий день, производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

С учётом окончательно сформированных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит незаконным решение пенсионного органа № от 16.02.2022 в части не включения в специальный стаж донорские дни, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеперечисленные донорские дни в должности заведующего патологоанатомическим отделением врач патологоанатом, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в управление пенсионного органа с 01.12.2021 года. Отказывается от исковых требований о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара выездной бригады в МУ «.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменный мотивированный отзыв, просит в удовлетворении иска отказать, указав, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом –донорские дни, поскольку в п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 приведён исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ, среди которых не указаны донорские дни. Индивидуальные сведения за указанные периоды сданы без кода особых условий труда. Стаж истца на 05.12.2020 по постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 с учётом положений частей 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 30 лет соответственно срок назначения пенсии составит 05.12.2020 года +18 месяцев, не ранее 06.06.2022 года. 02.06.2022 ФИО1 повторно обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 08.06.2022 года решением Отделения ПФР по Свердловской области № № истцу назначена страховая пенсия по старости с 06.06.2022 года.

С учётом того, что спорные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет, в связи с тем, что на дату обращения 01.12.2021 истец в Отделение с заявлением на назначение пенсии у него не наступил отложенный срок назначения пенсии: не ранее, чем через 18 месяцев со дня выработки такого стажа. Просит отказать в удовлетворении иска (л.д.118-119).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии регулируются статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (с 01.01.2020 года при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно ;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного Постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года № 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исчислением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год 6 месяцев (подп. «б» п.5 Правил от 29.10.2002 года № 781).

Согласно трудовой книжки на имя истца ФИО1 следует, что 05.05.1999 он был принят в должности врача уролога в амбулаторно-поликлиническое отделение, 11.01.2005 принят на должность заведующего патологоанатомическим отделением врач-патологоанатом, где и работал на день обращения в пенсионный орган с учётом переименования учреждения ГАУЗ СО Ирбитская ЦГБ (л.д.63, 65-68).

01.12.2021 года ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 16.02.2022 истцу отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, установленного законодательством, поскольку стаж на соответствующих видах работ по постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 и по п. 3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней. Разъяснено, что с учётом сроков указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ и изменений внесенных ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет, с 06.06.2022 (л.д.6-8).

Согласно вышеназванному решению ответчика № от 16.02.2022 истцу не включены в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые истцом периоды донорские дни, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получено только от человека, является свободно выраженным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиты его прав и охрану его здоровья ; донору гарантируются льготы, связаны с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организацией независимо от форм собственности.

Согласно уточняющей справки ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» от 27.12.2021 года следует, что истцу предоставлялись донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов работодателя медицинского учреждения (главного врача) (л.д. 9).

Кроме того, работодателем главным врачом ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» подтверждено, что за спорные периоды истцу начислялась средняя заработная плата, сохранялось рабочее место, работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган (л.д.207).

ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» представлены приказы работодателя о предоставлении ФИО1 донорских дней и в связи с этим дней отдыха (л.д. 123 - 206).

Таким образом, поскольку истцу ФИО1 предоставлены дни сдачи крови на основании приказов главного врача лечебного учреждения, вышеназванные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работнику сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. В связи с чем, с учётом системного толкования вышеназванных норм положений законодательства, дни сдачи крови подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов дней сдачи крови и периодов нахождения в отпусках за сдачу крови не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Поэтому позиция ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж данных спорных периодов суд считает необоснованной, отклонена.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований (статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1) Конституции Российской Федерации).

С учётом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет, а также включенных судом, общей продолжительностью 07 месяцев 08 дней, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 05.12.2020 года соответствующий стаж составил 30 лет 07 месяцев 08 дней, с учётом требуемой продолжительности 30 лет.

Таким образом, при наличии у истца стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 30 лет, соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, с учётом положений ч.1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также переходных положений, изложенных в п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истца выработан 30-летнего стажа, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.10.2021 года (05.12.2020 года – 07 месяцев 08 дней + 18 месяцев).

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 01.12.2021 года, следовательно, с этого периода суд назначает истцу досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 16.02.2022 года в части отказа ФИО1 включения в стаж на соответствующих видах работ донорские дни ДД.ММ.ГГГГ года в должности заведующего патологоанатомическим отделением врач патологоанатом ГАУЗ СО Ирбитская ЦГБ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего патологоанатомическим отделением врач патологоанатом ГАУЗ СО Ирбитская ЦГБ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева