УИД № 17RS0017-01-2025-005130-17
Дело № 2-4472/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл
4 июня 2025
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Папий-оол М.А.
при секретаре Куулар С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании факта пользования земельным участком и домом до 1 марта 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав следующее. С 2005 года он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, пользуется и владеет земельным участком, на котором расположен указанный дом. В виду того, что отсутствуют платежные документы, подтверждающие плату за пользование земельным участком, датированные до 01.03.2015, обратился в суд о признании факта владения и пользования земельным участком до указанного периода. Данный факт могут подтвердить свидетели. Кроме этого, в апреле 2008 года сотрудниками ОАО «Тываэнерго» составлен акт о пользовании электрической энергией без заключенного договора на электроснабжение в отношении него и выставлен счет за потребленную электроэнергию. Истец оплачивал задолженность, 05.05.2008 было составлено гарантийное обязательство. Признание владельцем и пользователем жилого дома на земельном участке необходимы ему для реализации права на получение земельного участка бесплатно. В иске просит признать жилой дом общей площадью 67,4 кв.м., расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 680 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, построенным (возведенным) до 01.03.2015.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон. Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.
Частью 1 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.
В соответствии с ч.2 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;
2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");
3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;
5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;
6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.
Частью 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:
а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;
б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;
в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;
г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 г., являются решение судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 г.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал на то, что единственным способом подтвердить факт постройки жилого дома до 01.03.2015, факт пользования и владения домом и земельным участком до указанного периода для него является судебное решение.
Как следует из материалов дела, в подтверждение возведения на земельном участке жилого дома истец предоставил технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> имеется объект недвижимости – жилой дом, площадью 67,4 кв.м., год завершения строительства – 2014 г., материал наружных стен – деревянный.
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние объекта жилого дома по адресу: РФ, <адрес>, в 40 метрах в южном направлении от <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как «исправное» техническое состояние, соответствует требованиям градостроительным, строительно-техническим, пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации. Программное обеспечение Google Earth Pro использует изображения из спутниковых снимков, аэрофотосъемки, рендеринг трехмерной модели. Исходя из программного обеспечения Google Earth Pro жилой дом построен в 2016 году. На дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ дом имеет хронологический возраст 9 лет.
Согласно уточнению к заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ проведена строительно-техническая экспертиза жилого дома предмет определения ветхости и аварийности (пригодного/непригодного к дальнейшему проживанию) и определения давности застройки жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. На страницах №, № заключения эксперта указано (Исходя из программного обеспечения Google Earth Pro жилой дом построен в 2016 году. На дату осмотра 04.03.2025 г. дом имеет хронологический возраст 10 лет) следует читать как: Исходя из программного обеспечения Google Earth Pro жилой дом построен в 02.2015 году. На дату осмотра 04.03.2025 г. дом имеет хронологический возраст 10 лет.
Согласно ответу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не числится; земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые неразграничена и полномочия по распоряжению относятся к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва; земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые неразграничена и полномочия по распоряжению относятся к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва; земельный участок относится к ведении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва; участок располагается в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где ограничений по строительству не имеются; сведений о пригодности/ не пригодности для постоянного не имеется; схема расположения земельного участка, утвержденного проекта межевания территории не имеются; адрес земельного участку, жилому дому не присваивался.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; Министерством земельный участок с кадастровым номером № никому не предоставлялся; ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило заявление от гражданина ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, на которое был дан отказ в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что на земельном участке расположен жилой дом, возведенный до 1 марта 2015 г. К заявлению не приложены документов в соответствии с пп.3 п.3 си.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле»; жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья; Министерством выносилось Распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО5»; Министерстве отсутствует сведения о присвоении адреса к жилому дому.
К техническому плану приобщено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании заявления ФИО5 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, 1. Утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 800 кв.м., с видом разрешенного использования – Для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу (адресные ориентиры): <адрес>, принадлежащая к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). 2. Утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 680 кв.м., с видом разрешенного использования – Для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу (адресные ориентиры): <адрес>, принадлежащая к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Истец в суде пояснил, что свет подключил через соседа ФИО5, договора за свет не имеет, так как нет правоустанавливающих документов.
В жилом доме истец не зарегистрирован по месту жительства, как пояснил представитель истца, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа.
По ходатайству представителя истца судом допрошены свидетели ФИО6, ФИО7
Свидетель ФИО5 показал, что истец является братом жены. В 2006 году за спасение 22 пассажиров на переправе <адрес> ему было предоставлен земельный участок – одним распоряжением сразу два участка, который огородил на две части. С 2013 года истец стал фактическим владельцем земельного участка, а в 2014 году построил коробку дома с крышей, начал проживать с сентября 2014 года без внутренней отделки дома, до этого были у истца деревянные окна.
Свидетель ФИО7 показала, что является соседкой с 2013 года, начали сразу общаться, истец медленно строились, во дворе дом и сарай, свет есть.
Данный свидетель представила копию домовой книги, копию свидетельства государственной регистрации права по своему дому.
Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7 у суда не имеется, предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, их показания соответствуют друг другу.
Иных доказательств, подтверждающих факт постройки дома до 01.03.2015, суду не представлено.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных истцом, не имеется.
Также суд принимает в качестве достоверных, допустимых и относимых доказательств показания свидетелей, которые показали, что возведение дома ФИО1 началось с 2013 года, начал проживать в сентябре 2014 года без отделки, окончательно закончили в феврале 2015 г.
Таким образом, на основании собранных доказательств судом установлено, что ФИО1 стал фактическим владельцем земельного участка в 2013 г., на котором построил дом, стал проживать там, с тех пор пользуется земельным участком и домом, проживает в нем по настоящее время, семья стала проживать в доме с февраля 2015 года
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании факта пользования земельным участком и домом до 1 марта 2015 года удовлетворить.
Установить факт того, что ФИО1 (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) пользуется земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 680 кв.м., и домом, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером №, с периода времени до 1 марта 2015 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.
Судья
М.А. Папий-оол