УИД 59RS0005-01-2023-002395-16

Дело № 5-100/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2023 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Подгайная Н.В.,

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Правительства Пермского края - ФИО1,

должностного лица ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Правительства Пермского края, привлекаемого по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении согласно которому Правительства Пермского края является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденного на основании исполнительного листа Осинского районного суда Пермского края по делу №, вступившее в законную силу 25.09.2013. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в установленный 5-ти дневный добровольный срок, 28.10.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2016. Однако во вновь установленный срок решение суда не исполнено. 16.05.2016 Правительству Пермского края вручено требование об исполнении решения суда в срок до 27.05.2016, но требование в указанный срок не исполнено, в связи с чем 15.03.2017 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 28.08.2019 Правительством Пермского края вновь получено требование об исполнении решения суда в срок до 26.09.2019. Однако указанное требование также в указанный срок не исполнено, в связи с чем 16.10.2019 в отношении Правительства Пермского края составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и 04.12.2019 постановлением по делу об административном правонарушении № Правительству Пермского края назначено административное наказание за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения которого, должнику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 26.04.2023 Правительством Пермского края вновь получено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 10.05.2023. Требование от 26.04.2023 должником исполнено частично, 3 объекта обустроены, в остальной части 3 объекта не исполнены, что подтверждается материалами исполнительного производства. Исполнительский сбор в размере 50 000 руб. должником Правительство Пермского края не оплачен.

Действия Правительства Пермского края квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник Правительства Пермского края в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в письменных пояснениях, из которых следует, что неисполнение требования исполнительного документа по требованию от 26.04.2023 в срок до 10.05.2023 не образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2.1 ст. 17.15. КоАП РФ. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 об утверждении «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила» утратило силу, так как было отменено постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4. Положения раздела 11 СанПиН 3.3686-21 не регламентируют требований по обустройству сибиреязвенных скотомогильников, то есть не содержат санитарно-эпидемиологических норм в данной части. Финансовое обеспечение реализации мероприятий по обустройству, содержанию, консервации и ликвидации скотомогильников, а также по разработке и согласованию проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников осуществляется за счет средств бюджета Пермского края. Выставление штрафов по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50 000руб. создавало значительную нагрузку на бюджет. Просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу переквалифицировать действия Правительства Пермского края на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере 50 000 руб.

Ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО2 подтвердила наличие обстоятельства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Правительства Пермского края.

Заслушав защитника, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП судья приходит к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Исходя из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа Осинского районного суда Пермского края по делу № на Правительство Пермского края возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение мероприятий по обустройству указанных сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с требованиями п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 и п.п. 5.6, 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», путем огораживания территории скотомогильника глухим забором высотой не менее 2 метров с выездными воротами, оборудования внутренней стороны забора по всему периметру траншеи глубиной 0,8-1,4 метра и шириной не менее 1,5 метров с устройством вала вынутого грунта и перекидного моста через траншею, обеспечить контроль за недопущением использования территорией, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

На основании указанного исполнительного листа 29.10.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении Правительства Пермского края, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17.09.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 02.06.2015 исполнительное производство № 41184/13/04/59 от 29.10.2013 передано в МРОСП по исполнению Особых исполнительных производств.

16.06.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю принято к исполнению исполнительное производство, присвоен новый регистрационный №-ИП.

13.05.2016 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 27.05.2016.

28.10.2016 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2016.

13.02.2017 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 20.02.2017.

15.03.2017 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, должнику на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 31.07.2017 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

10.03.2017 Правительством Пермского края в Осинский районный суд Пермского края направлено заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменении способа и порядка их исполнения.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 17.05.2017 заявление Правительства Пермского края об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения Осинского районного суда Пермского края от 02.08.2013 оставлено без удовлетворения.

02.03.2018 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 10.04.2018.

12.03.2018 Правительством Пермского края в Осинский районный суд Пермского края направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения от 02.08.2013 по гражданскому делу №. В связи с чем судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю 20.03.2018 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 09.04.2018 заявление Правительства Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 02.08.2013 по делу № до 31.12.2019 оставлено без удовлетворения.

07.06.2018 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 09.07.2018.

30.07.2018 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 30.11.2018 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

27.07.2018 Правительством Пермского края в Осинский районный суд Пермского края направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 02.08.2013 по делу № до 30.07.2019.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 27.08.2018 в удовлетворении заявления Правительства Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 02.08.2013 по делу № до 30.06.2019 отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15.10.2018 частная жалоба Правительства Пермского края на определение Осинского районного суда Пермского края от 27.08.2018 оставлена без удовлетворения.

14.11.2018 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 20.12.2018.

01.04.2019 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 26.04.2019.

24.01.2019 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 04.04.2019 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

23.01.2019 Правительством Пермского края в Осинский районный суд Пермского края направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 02.08.2013 по делу № до 30.09.2019.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 12.03.2019 заявление Правительства Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Осинского районного суда Пермского края от 02.08.2013 до 30.09.2019 оставлено без удовлетворения.

28.08.2019 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 26.09.2019.

16.10.2019 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику на основании постановления по делу об административном правонарушении от 04.12.2019 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

02.10.2020 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 09.11.2020.

08.02.2021 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 15.03.2021.

25.03.2021 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 12.04.2021.

08.04.2021 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 17.05.2021.

10.08.2021 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 10.09.2021.

15.12.2021 в отношении Правительства Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должнику на основании постановления по делу об административном правонарушении от 19.01.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

16.03.2022 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 19.04.2022.

24.03.2023 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 17.04.2023.

24.03.2023 Правительство Пермского края привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

26.04.2023 должнику направлено требование и установлен новый срок исполнения до 10.05.2023.

В установленный срок, требования исполнительного документа, Правительством не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 11.05.2023.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, копией исполнительного листа и требованиями об исполнении судебного решения неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП, и другими представленными в материалы дела, исполнительного производства, доказательствами, оцененными как в совокупности, так и по отдельности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, действия Правительства Пермского края, судья квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Правительством Пермского края являющегося должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Правительство Пермского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением от 24.03.2023 Правительство Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Принимая во внимание организационно-правовую форму лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок его финансирования, характер и степень опасности правонарушения, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ Правительству Пермского края надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Правительство Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 590501001 наименование получателя УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю) л/с <***>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, Банк – отделение Пермь банка России / УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК 32211601171019000140.

В силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинное постановление подшито в дело Ленинского районного суда г. Перми № 5-103/2023.