...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Владимиров М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

- WHITE ROCK CORPARATION LTD, местонахождение/почтовый адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

... старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ростовской таможни фио составлен протокол в отношении WHITE ROCK CORPARATION LTD, основанием для составления которого, явились следующие обстоятельства.

... с целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компанией «WHITE ROCK CORPORATION LTD» в лице капитана теплохода «фио» (...) фио на таможенный пост ... в составе сообщения о прибытии ... были представлены документы и сведения, в том числе генеральная (общая) декларация от ..., используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) ..., документ являющимся дополнением к генеральной (общей) декларации – список запасных частей ЗИП, декларация о грузе от ..., заявление о припасах, перемещенных на морском судне от ..., декларация о личных вещах экипажа от ....

... в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля непосредственно на борту теплохода «фио» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, было установлено наличие товара – оборудование системы очистки балласта «...», уложенное в 14 грузовых мест №..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (12 деревянных ящиков различных габаритных размеров без полиэтиленовой упаковки, 1 деревянный ящик в полиэтиленовой упаковке, 1 деревянная бухта с кабелем в полиэтиленовой упаковке), в количестве одного комплекта (далее - оборудование системы очистки балласта «...»). На борту указанного водного судна капитаном теплохода должностному лицу таможенного органа было представлено письмо от ... б/н (вх. ... от ...) с приложением списка оборудования о том, что на теплоходе «фио» находится груз, не предназначенный для выгрузки в порту прибытия ... и будет вывезен с территории ЕАЭС по завершению погрузки экспортным грузом.

Вместе с тем, сведения о товаре – оборудование системы очистки балласта «...» не были указаны в представленных перевозчиком таможенному органу документах в составе сообщения о прибытии ...: в генеральной (общей) декларации от ..., используемой в качестве ТДТС ..., в документе являющимся дополнением к генеральной (общей) декларации – списке запасных частей ЗИП, в декларации о грузе от ..., декларации о личных вещах экипажа от ... и других стандартных документах перевозчика.

В соответствии с подразделом А. «Определения» Раздела 1 «Определения и общие положения» Приложения 1 к Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 9 апреля 1965 года) (далее – Конвенция от 09 апреля 1965 года), груз – это любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

В соответствии с пунктом 2.3.1 подраздела «B» «Содержание и назначение документов» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» Приложения «B» к Конвенции в декларации о грузе, подаваемой перевозчиком, указываются сведения о количестве и описании грузов, находящихся на борту морского судна, а также номера коносаментов на груз, подлежащий выгрузке в данном порту, и о портах выгрузки остающегося на борту судна груза.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2022 года № 27-02-11/38028 определено, что если при прибытии морского судна на таможенную территорию ЕАЭС в декларации о грузе заявлены сведения о грузе как о не подлежащем выгрузке в порту, то на основании пп. 2 п. 6 ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении таких товаров не должны совершаться таможенные операции, предусмотренные п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС, в том числе они не должны выгружаться с борта морского судна и размещаться на временное хранение.

Согласно п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с: 1) помещением товаров на временное хранение; 2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании; 3) таможенным декларированием товаров; 4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ; 5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Таким образом, учитывая отсутствие в декларации о грузе от ... сведений о товаре – оборудование системы очистки балласта «...», в отношении данного товара, в соответствии с положениями п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС с момента уведомления о прибытии перевозчик и (или) лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС, обязаны были совершить одну из таможенных операций, поименованных в п. 5 ст. 88 ТК ЕАЭС, в том числе таможенные операции, связанные с таможенным декларированием товаров.

В соответствии с подразделом А. «Определения» Раздела 1 «Определения и общие положения» Приложения 1 к Конвенции, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 9 Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее – Решение КТС № 422) установлено указание в ТДТС сведений о товарах (Графа 9 ТДТС) и сведения о запасных частях и оборудовании (Графа 10 ТДТС).

Таможенный контроль в отношении теплохода «фио» проводился ... ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ... фио, им установлено, что на судне находится иностранный товар (... – оборудование системы очистки балласта), сведения о котором не предоставлены перевозчиком таможенному органу. Однако, в нарушение действующего законодательства фио не применены меры в соответствии с системой управления рисками по пресечению и документированию административного правонарушения.

По данному факту комиссией Ростовской таможни в период с ... по ... проведена служебная проверка, в ходе которой комиссией установлено, что в соответствии с пп. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС понятие «транспортные средства» включает в себя такие категории товаров как водное судно с предусмотренными для них техническими паспортными или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Транспортное средство международной перевозки – это транспортное средство, которое используется для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таким образом, положения ТК ЕАЭС относят находящиеся на ТСМП запасные части и оборудование, предназначенные для его ремонта, технического обслуживания или эксплуатации в пути следования, к самому понятию ТСМП, если они перевозятся вместе с таким ТСМП (на его борту).

В рамках общего порядка таможенного декларирования товаров, предусмотренного главой 17 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных положениями ТК ЕАЭС, в частности п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС (абз. 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Так, в соответствии с п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС ТСМП, указанные в п. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску:

- при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых ТСМП и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких ТСМП.

При этом декларантом таких ТСМП выступает перевозчик (абз. 1 п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС), а таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (абз. 1 п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС) установленной формы (абз. 2 п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС), утвержденной Решением КТС № 422.

Вместе с тем п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта (например, Конвенция от 09 апреля 1965 года).

Стандартные документы перевозчика, которые принимаются за основу декларации на транспортное средство в зависимости от вида транспорта, указаны в пункте 5 Инструкции о порядке совершении отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 511 (далее – Инструкция).

Тем не менее, если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство (определены п. 2 Инструкции и включают, в частности, сведения о наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта и эксплуатации ТСМП), таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления декларации на транспортное средство по форме, установленной Решением КТС№ 422.

При этом, представленные стандартные документы перевозчика, согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС, рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Исходя из вышеизложенного, таможенное декларирование находящихся на ТСМП запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования, осуществляется вместе с этим ТСМП посредством указания сведений о них в графе 10 формы декларации на транспортное средство.

ТК ЕАЭС предусмотрена также возможность декларировать запасные части и оборудование, предназначенные для иного ТСМП, не только в рамках общего порядка таможенного декларирования товаров, регулируемого главой 17 ТК ЕАЭС, но и в рамках главы 38 ТК ЕАЭС. В частности, данная возможность регламентирована абзацем третьим пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС.

Однако, в отличие от запасных частей и оборудования, находящихся на ТСМП и предназначенных для такого ТСМП, декларируемых вместе с ТСМП, запасные части и оборудование, находящиеся на одном ТСМП и предназначенные для ремонта и (или) эксплуатации другого ТСМП, подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры путем подачи отдельной таможенной декларации.

Проанализировав документы и сведения, содержащиеся в судовом деле теплохода «фио», комиссией установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик уведомил таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, среди которых в представленном таможенным постом ... имеется Общая декларация от ..., которая выступала в качестве ТДТС, в графе 16 которой дополнительно указано о прилагаемом списке (описи) запасных частей, Декларация о грузе от ... с указанием о следовании водного судна в балласте, то есть без груза.

В прилагаемом списке (описи) запасных частей, указанное оборудование системы очистки балласта отсутствует, равно как и в декларации о грузе отсутствуют сведения о ввозимом оборудовании.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от ... ... определено, что если при прибытии морского судна на таможенную территорию ЕАЭС в декларации о грузе заявлены сведения о грузе как о не подлежащем выгрузке в порту, то на основании подпункта 2 пункта 6 статьи 88 ТК ЕАЭС в отношении таких товаров не должны совершаться таможенные операции, предусмотренные пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, в том числе они не должны выгружаться с борта морского судна и размещаться на временное хранение.

Рассмотрев предоставленное в ходе таможенного контроля письмо капитана теплохода «фио...

Таким образом, было установлено, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ... на борту теплохода «фио» находился товар, сведения о котором отсутствовали в генеральной (общей) декларации от ..., используемой в качестве ТДТС ..., в документе являющимся дополнением к генеральной (общей) декларации – списке запасных частей ЗИП, в декларации о грузе от ..., декларации о личных вещах экипажа от ... и других стандартных документах перевозчика, а именно оборудование системы очистки балласта «...». Указанный товар не был задекларирован компанией «WHITE ROCK CORPORATION LTD» по установленной форме, что указывает на наличие в действиях компании «WHITE ROCK CORPORATION LTD» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

... незадекларированный товар - оборудование системы очистки балласта «...», являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении (далее – АП) ... и ... передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, расположенной по адресу: ....

Согласно акту экспертизы ... Союза «Торгово-промышленной палаты ...» от ..., с учетом дополнений, рыночная стоимость товара – судовой системы очистки балластных вод ..., новой, в несобранном виде – комплект для монтажа на судне, по состоянию на ... составила 71 795 евро, что по курсу Центрального банка РФ по состоянию на ... составляет 6 413 124, 27 рублей.

В соответствии с определением заместителя начальника Ростовской таможни от ... административное дело в отношении «WHITE ROCK CORPORATION LTD» направлено для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании представитель «WHITE ROCK CORPORATION LTD» – фио, действующий на основании доверенности, просил назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Представители Ростовской таможни – фио, фио в судебном заседании просили назначить «WHITE ROCK CORPORATION LTD» наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения «WHITE ROCK CORPORATION LTD» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...; протоколами опроса свидетелей; справочной информацией по делу об административном правонарушении; актом экспертизы ... Союза «Торгово-промышленной палаты ...» от ..., протоколом об административном правонарушении от ... и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе та государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, держащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 105 ТК ЕАЭС, в том числе - декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится Документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего Полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять эти интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что у «WHITE ROCK CORPORATION LTD» имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по надлежащему декларированию товаров, в связи с этим, «WHITE ROCK CORPORATION LTD» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и оказание активного содействия таможенному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. С учетом изложенного, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости незадекларированного товара и определяет его в размере 3 206 562, 13 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку любое иное наказание не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать компанию «WHITE ROCK CORPARATION LTD» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 206 562 (три миллиона двести шесть тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 13 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения:

- оборудование системы очистки балласта «...», уложенное в 14 грузовых мест №..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> - уничтожить.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, № банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (поле 15) – 40102810045370000002, поле 104 КБК – 15311601161010000140. В поле 21 указывается пятая очередность платежа. В поле 105 указывается код ОКТМО 45328000. В поле 101 указывать: 30 – иностранное лицо. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! В поле 107 платежного поручения указывать – 100000010. Назначение платежа: 10313000 «оплата штрафа по делу об АП № 10313000-001198/2023 в отношении компании «WHITE ROCK CORPARATION LTD». УИН штрафа 15310103130001198232.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья М.В. Владимиров