Дело № 5-246/2023

УИД 18RS003-01-2023-004037-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Маштакова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО4, с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 ФИО5, <дата> года рождения, паспорт <номер>., гражданина <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ

<дата> сотрудниками ОИК УВМ МВД по УР по адресу: <адрес> был задержан гражданин <адрес> ФИО1 ФИО6, <дата> года рождения. В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что <дата> гражданин <адрес> ФИО1 ФИО7 пересек границу <адрес> по миграционной карте, сроком пребывания до 20.08.2023г., с заявленной целью въезда "работа". По прибытию в <адрес> поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование не проходил. Таким образом, ФИО1 ФИО8 совершил правонарушение по ч.1 ст. 18.11. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что не знал порядок оформления документов. Просит не применять наказание в виде выдворения, поскольку у него в <адрес> проживает отец.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 7 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 N 1162, закреплено, что должностными лицами уполномоченных органов проводится проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе определение законности пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в ходе рассмотрения дела 22.05.2023 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО10 пересек границу <адрес> через <адрес>" по миграционной карте со сроком пребывания до 20.08.2023г. По прибытию в <адрес> поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование не проходил.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении <номер> от 10.08.2023г, копиями документов, удостоверяющих личность и гражданство лица, привлекаемого к ответственности, а также его въезд и пребывание на территории РФ.

На основании изложенного, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт нарушения гражданином ФИО1 ФИО11 правил пребывания в Российской Федерации нашел свое подтверждение, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, суд полагает возможным назначить ФИО1 ФИО12 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 27.3 п.1, 29.9-29.11, 32.10 п.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 ФИО13, <дата> года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на р/с <номер>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Маштакова Н.А.