ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 июня 2022 года

Дело № 5-761/2022

78RS0016-01-2022-002469-78

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, <...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием защитника ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТП» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ,

юридическое лицо ООО «АТП» 22.03.2022 года в 05 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство лицензиата марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный знак № 0, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ООО «АТП» нарушило требования Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Законный представитель ООО «АТП», начальник Северо-Западного МУГАД, будучи уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Защитник ООО «АТП» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица оспаривал, полагал, что ООО «АТП» соблюдены условия, предусмотренные лицензией, представил свидетельство об оснащении ТС МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г.р.з. В898КО147 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS/ от 23.12.2013 года, со ссылкой на ведомственные акты и информацию сети Интернет пояснил, что на ТС категории М устанавливают системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, систему «ЭРА ГЛОНАСС» не устанавливают ввиду дефицита комплектующих.

Представитель Северо-Западного МУГАДН ФИО2. возражала против доводов защитника, полагала, что ООО «АТП» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, отсутствие в транспортном средстве соответствующей аппаратуры выявлено в ходе проверки и подтверждено сведениями, представленными АО «ГЛОНАСС».

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, несмотря на доводы защитника, считает, что в действиях юридического лица ООО «АТП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 39 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з»-«к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с пп. «в», «д», «и», «н» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 22163, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Материалами дела установлено, что 22.03.2022 года в 07 часов 42 минуты по адресу: Санкт-Петербург, Витебский просп., д. 107, лит. Ж в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 3-Л от 28.02.2022 года государственным инспектором отдела АТиАДН ФИО3 Д.В. выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, государственный регистрационный знак № 0, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № 0 (ст.м. «Купчино»-Шушары), установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не установлена, следовательно, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Из путевого листа № 064 от 22.03.2022 года усматривается, что перевозка пассажиров по указанному маршруту организована ООО «АТП». Юридическое лицо ООО «АТП» 22.03.2022 года в 05 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, <...>, допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство лицензиата марки Мерседес-Бенц 22360С, г.р.з. № 0, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ООО «АТП» имеет бессрочную лицензию от 12.04.2019 года № АК-78-000022 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автобус МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г.р.з. № 0 относится к категории транспортных средств с разрешенной максимальной массой 5000 кг. Согласно приложению № 2 к Приказу Минтранса № 440 от 28.10.2020 года данное транспортное средство отнесено к категории М2.

Нарушение лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ООО «АТП», несмотря на отрицание вины, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АДН № 00731 от 21.04.2022 года;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01192;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 01192;

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 01192;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 01192;

- актом постоянного рейда № 01192;

- копией путевого листа автобуса № 064;

- копиями свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения, карты водителя ФИО4;

- распечаткой из «КИАСК-ТС-РВ»;

- фотографиями;

- распечаткой из базы данных «Реестр лицензий»;

- ответом АО «ГЛОНАСС»;

- копией лицензии № АК-78-000022 от 12.04.2019 года;

- копией договора от 06.05.2019 года с приложением;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 00587 от 22.03.2022 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 00588 от 22.03.2022 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией решения о проведении постоянного рейда от 28.02.2022 года № 3-Л и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно ответу АО «ГЛОНАСС», между АО «ГЛОНАСС» и ООО «АТП» договоры, предусматривающие оказание услуг по идентификации аппаратурой спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, не заключены, заявки на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства ООО «АТП» не поступали. В связи с чем представленное защитником свидетельство об оснащении ТС МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 22360С, г.р.з. В898КО147 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS/ от 23.12.2013 года и доводы защитника о том, что систему «ЭРА ГЛОНАСС» на транспортные средства в настоящее время не устанавливают ввиду дефицита комплектующих, не ставят под сомнение вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, при том, что отсутствие в транспортном средстве соответствующей аппаратуры выявлено уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе проверки и отражено в соответствующем акте, что является достаточным для установления события правонарушения и вывода о виновности юридического лица в его совершении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события либо состава правонарушения, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «АТП» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ООО «АТП» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни, здоровью граждан либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая вышеизложенное, в том числе обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 14.1.2 ч. 1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 783801001, получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), номер счета получателя платежа 03100643000000017200, наименование банка - Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40302000, УИН 10672442220000007313.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья