Решение по делу № 2А-277/2025 от 13.01.2025 - об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-277/2025 (2а-5566/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированому отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что административный истец являлся должником в исполнительном производстве №-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 023919204 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бай-Тайгинским районным судом Республики Тыва по делу №а-22/2024, с предметом исполнения, обязать администрацию Бай-Тайганского кожууна составить актуальные основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. По вышеуказанному исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку администрацией <адрес> в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП <адрес> по РОВИП ДД.ММ.ГГГГ направлены документы, подтверждающие исполнение суда через ФГУП Почта России. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы администрации. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить от уплаты сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

Определениями суда в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованного лица – прокурор <адрес> Республики Тыва.

Представитель административного истца – Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» не явился, извещен.

Представители административных ответчиков - ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ФССП России, заинтересованное лицо - прокурор <адрес> Республики Тыва не явились, извещены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Бай-Тайгинским районным судом Республики Тыва по делу №а-22/2024, с предметом исполнения – обязать администрацию Бай-Тайганского кожууна составить актуальные основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Данное постановление получено должником – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока. Постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена по ЕПГУ, должником прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям пункта 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что административное исковое требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

Учитывая, что на исполнение решения суда заняло значительное время, Решением Совета Хурала представителей муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в основной список состава присяжных заседателей <адрес>. Администрацией <адрес> в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> МОСП <адрес> по РОВИП ДД.ММ.ГГГГ направлены документы, подтверждающие исполнение суда через ФГУП Почта России. Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административный иск в части, освободив Администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично.

Поскольку административным истцом предъявлено требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора, следовательно, надлежащим ответчиком по данному требованию является Главное межрегиональное (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов России. В связи с чем административный иск к СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированому отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ш. Чимит