УИД № Производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Великие Луки 10 октября 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Крутовой Е.В.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения» (далее- Центр) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных бюджетных средств.

В обоснование исковых требований указало, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.06.2000 года является пенсионером по возрасту, 28.04.2010 года ей присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем являлась получателем региональной ежемесячной денежной выплаты (далее -РЕДВ), как гражданин Российской Федерации, проживающей на территории Калининградской области. В соответствии с п.93 Порядка и условий назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 08.05.2009 «Об установлении размеров, порядка, условий назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» получатель РЕДВ обязан извещать Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной региональной выплаты, не позднее 1 месяца с даты наступления этих обстоятельств. Согласно полученного Центром ответа от 21.01.2023 года следует, что ответчик снялась с регистрационного учета по месту постоянного места жительства в г.Калининград и с 26.11.2014 года зарегистрировалась по <адрес> что повлекло за собой утрату права на получение РЕДВ как гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Калининградской области. Кроме того, 27.03.2023 года в Центр поступило уведомление из Территориального отдела города Великие Луки Комитета по социальной защите населения Псковской области о том, что ФИО1, зарегистрирована по месту жительства в г.Великие Луки Псковской области с 26.11.2014 года, меры социальной поддержки по категории «ветеран труда» ей предоставляются с 01.02.2023 года в соответствии с законом Псковской области от 11.01.2005 №401-ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области. Таким образом, ответчик не известил Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной региональной выплаты, в связи с чем, нарушила требования указанного нормативно-правового акта, что повлекло за собой переплату ей Центром бюджетных денежных средств в размере ... руб.00 коп. 31.01.2023 в адрес ответчика Центром было направлено уведомление с требованием о возврате неправомерно полученных денежных средств в виде региональной социальной доплаты к пенсии. До настоящего времени ответчик в добровольном порядке не возместил необоснованно полученные денежные средства. В 2014 году размер РЕДВ составлял ... руб., за указанный период размер РЕДВ неоднократно индексировался и в января 2023 года составлял ... руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переплата бюджетных денежных средств по РЕДВ ответчику составила ... руб. ... коп. Ссылаясь на ст.ст. 1102,1109 ГК РФ просит взыскать с ФИО1 неправомерно полученные денежные средства в виде региональной социальной доплаты к пенсии в общей сумме ... руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере ... коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в суд письменные пояснения по делу, просит рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила в удовлетворении иска отказать. Заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены социальные доплаты к пенсии, в частности федеральная социальная доплата к пенсии, а также региональная социальная доплата к пенсии пенсионеров, уровень материального обеспечения которых ниже установленного законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ) ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из Закона Калининградской области от 16.12.2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" (в редакции, действующей до 01 января 2020 года), он распространяется на граждан Российской Федерации из числа, в том числе ветеранов труда Калининградской области - лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда Калининградской области"

В соответствии с Законом Калининградской области от 17.06.2009 №352 "О ветеранах труда Калининградской области " звание "Ветеран труда Калининградской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации:

В соответствии со ст.3 Закона Калининградской области от 17.06.2009 г. N 352 "О ветеранах труда Калининградской области" лицам, удостоенным звания "Ветеран труда Калининградской области", предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Калининградской области от 07.10.2019 N 318 «Социальный кодекс Калининградской области» (вступил в законную силу с 01.-1.2020 года) (далее –Закон №318) настоящий Закон устанавливает правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также регулирует вопросы предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии со ст. 4. Закона № 318 предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Калининградской области, осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (пособия, компенсации, субсидии, другие выплаты); натуральная помощь (обеспечение бесплатным питанием, одеждой, мягким инвентарем, учебными пособиями, техническими средствами реабилитации и другими видами натуральной помощи); предоставление бесплатного проезда. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В силу положений статьи 5 Закона № 318 право на предоставление мер социальной поддержки, государственную социальную помощь, предусмотренные настоящим Законом, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Калининградской области.

Согласно приложению 1 «Порядок, условия назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» к Постановлению Правительства Калининградской области от 08.05.2009 №282 «Об установлении размеров, порядка, условий назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1-10 пункта 1 настоящих порядка, условий, назначаются и выплачиваются областным государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - Центр).

В соответствии с п.93 Порядка получатели мер социальной поддержки, перечисленных в подпунктах 1-5, 7, 8 пункта 1 настоящих порядка, условий, обязаны извещать Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, не позднее 1 месяца с даты наступления этих обстоятельств.

Судом установлено, что 08 февраля 2007 года ФИО1 награждена медалью "Ветеран труда Калининградской области", о чем выдано удостоверение. 28.04.2010 года ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем являлась получателем РЕДВ, как гражданин Российской Федерации, проживающей на территории Калининградской области.

В связи с переменой места жительства, ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Калининград и с 26 ноября 2014 года зарегистрирована в г. Великие Луки Псковской области, что повлекло за собой утрату права на получение РЕДВ как гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Калининградской области.

О своей смене места жительства ФИО1 истцу не сообщила, продолжая получать РЕДВ к пенсии на протяжении всего периода с 01.12.2014 по 31.01.2023 года, что подтверждается платежными документами, справками от 26.01.2023 г. (л.д.10-161).

31 января 2023 года Центром ФИО1 направлено уведомление о необоснованной переплате РЕДВ за период с 01.12.2014 по 31.01.2023 года в сумме ... руб. и о возврате в бюджет Калининградской области денежных средств, в связи со сменой места жительства.

Добровольно уведомление о погашении суммы переплаты РЕДВ ФИО1 не исполнила.

Стороной ответчика в возражениях на исковое заявление было заявлено о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П разъяснил, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы переплаты РЕДВ ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному сообщению органу социальной защиты об утрате права на получение социальных выплат в связи с назначением аналогичных выплат по месту регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, суд учитывает, что излишне выплаченные ФИО1 суммы переплаты РЕДВ в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании суммы переплаты РЕДВ презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на орган социальной защиты, требующий их возврата, то есть на истца.

Доказательств недобросовестности ФИО1 в материалы дела не представлены.

Доказательств того, что ФИО1 органом социальной защиты разъяснялись требования 93 Порядка, а равно как и иные обязанности, в материалах дела не имеется.

Доказательств того, что при выплате РЕДВ имелась со стороны истца счетная ошибка, в суд не представлено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по обеспечению в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 08.05.2009 №282 «Об установлении размеров, порядка, условий назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» являются мерами социальной поддержки и носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие применение срока исковой давности, к ним не применяются, а Постановление Правительства Калининградской области от 08.05.2009 №282 нормы о применении срока исковой давности не содержит. Поэтому срок исковой давности не применяется.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм, поскольку не связаны с его неправомерными действиями.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд исходит из отсутствия признаков недобросовестности в действиях ФИО1 при получении сумм региональной ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран труда" и приходит к выводу о том, что данные социальные выплаты в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Однако, с учетом того, что в удовлетворении требований истца отказано, государственная пошлина в пользу Центра взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных бюджетных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В. Крутова