РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело № 2-138/2022

11 октября 2022 года пгт. Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Швецова Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к муниципальному образованию Санчурский муниципальный округ Кировской области об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории д.Арситово в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кировской области в Советском районе ФИО1 обратился в суд к муниципальномуобразованию Санчурский муниципальный округ Кировской области об обязании в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов на территории д. Арситово Санчурского муниципального округа Кировской области.

Требование мотивировано тем, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе по адресу: 613340, <...>, при рассмотрении обращения гр. ФИО2, проживающей по адресу: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...>, поступившей в Отдел 10.08.2022 года, направленного из Государственной жилищной инспекции Кировской области, по факту нарушения обязательных требований законодательства в части не оказания услуг по сбору и временному хранения твердых коммунальных отходов по адресам: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...> д.42, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: гражданам, проживающим по адресам: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...> д.42, не оказывается услуга по сбору и временному хранению твердых коммунальных отходов в связи с тем, что по данным адресам отсутствует контейнерная площадка, а ближайшая контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов для жителей д.Арситово находится в д.Большой Ихтиал Санчурского муниципального округа, ул.Труда, на расстоянии около 1000м, что является нарушением обязательных требований ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», п.1, п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, истец просил обязать администрацию Санчурского муниципального округа Кировской области в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов на территории д. Арситово Санчурского муниципального округа Кировской области, в соответствии с требованиями ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1, п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кировской области в Советском районе не явился, в суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик представитель муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области ФИО3 исковые требования не признала, показала, что на территорию д. Арситово Санчурского района Кировской области в весеннее и зимнее время затруднен проезд, в связи с чем, вывоз твердых коммунальных отходов невозможен.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №684 Управление в лице его территориальных органов является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отходы производства и потребления, подлежащие сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды

Охрана окружающей среды является выражением публичного интереса в сохранении и восстановлении природной ресурсов и благоприятной среды обитания человека, представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в том числе направленную на предотвращение негативного воздействия от их хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1, п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов; расстояние от контейнерных до индивидуальных жилых домов, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» уполномоченным органом по созданию мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО в границах Санчурского муниципального округа Кировской области является администрация указанного округа.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе при рассмотрении обращения гр. ФИО2, проживающей по адресу: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...>, поступившей в Отдел 10.08.2022 года, по факту нарушения обязательных требований законодательства в части не оказания услуг по сбору и временному хранения твердых коммунальных отходов по адресам: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...> д.42, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: гражданам, проживающим по адресам: 612388, Кировская область, Санчурский муниципальный округ, <...> д.42, не оказывается услуга по сбору и временному хранения твердых коммунальных отходов в связи с тем, что по данным адресам отсутствует контейнерная площадка, а ближайшая контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов для жителей д.Арситово находится в д.Большой Ихтиал Санчурского муниципального округа, ул.Труда, на расстоянии около 1000м, что является нарушением обязательных требований ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», п.1, п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Санчурского муниципального округа Кировской области размещен на общедоступном официальном сайте «http://www.admsanch.ru/». По данным этого реестра, для потребителей, проживающих в <...>, контейнерная площадка по данному адресу не предусмотрена, а ближайшая контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов для жителей д.Арситово находится по адресу: д.Большой Ихтиал Санчурского муниципального округа, ул.Труда, на расстоянии около 1000м, что является нарушением санитарного законодательства.

На основании изложенного, задача органов местного самоуправления в области обращения с отходами состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов, в том числе, для деятельности организаций, осуществляющих их сбор, вывоз, утилизацию и переработку.

Доводы представителя ответчика об отсутствии подъезда в д. Арситово в зимний и весенний период не является основанием для не оказания услуг населению по сбору и временному хранения твердых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация Санчурского муниципального округа Кировской области обязана принять все законные меры, касающиеся непосредственно организации деятельности по сбору, временному хранению твердых коммунальных отходов по адресу: д.Арситово Санчурского муниципального округа Кировской области в соответствии с действующим законодательством, а именно, для потребителей, проживающих в д.Арситово Санчурского муниципального округа Кировской области, предусмотреть в реестре мест (площадок) накопления ТКО контейнерную площадку по данному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к муниципальному образованию Санчурский муниципальный округ Кировской области об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории д.Арситово в соответствии с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Санчурского муниципального округа Кировской области в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов на территории д. Арситово Санчурского муниципального округа Кировской области, в соответствии с требованиями ст.22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1, п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение вынесено 13 октября 2022 года.

Решение14.10.2022