Решение по делу № 2А-1699/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным бездействия органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

УИД 23RS0015-01-2023-001873-12 К делу № 2а-1699/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 24 августа 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при ведении протокола

помощником судьи Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, главе администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2, заинтересованное лицо – директор МБУК ЕГПЕР «ЕГЦНК» ФИО3 о признании незаконным бездействия органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ейский городской суд и просит признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главы администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 20.06.2023 года вопросов. Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главу администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2 дать ответы по существу поставленных в обращении от 20.06.2023 года вопросов. Признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главы администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2, выраженное и в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главу администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2 направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главы администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца письменного уведомления о переадресации обращения от ДД.ММ.ГГГГ (в случае, если таковая произведена). Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главу администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2 направить в установленные сроки в адрес административного истца письменное уведомление о переадресации обращения от ДД.ММ.ГГГГ (в случае, если таковая произведена). В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении суда указать срок устранения допущенных нарушений прав административного истца.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на административном исковом заявлении настаивает, по поводу надлежащего ответчика административный истец не обязан знать конкретное должностное лицо, которое обязано выносить ответ на обращение, направленное в данном случае на администрацию. Ответ предоставлен, реестр лишь намерение направить ответ и датировка ДД.ММ.ГГГГ, а именно сам факт отправки подтвержден конвертом, подтверждающий отправление ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем 8 дней просрочен срок установленный законом. То есть ответ не представляется в реестре ответом на предыдущие, что так же подтверждает, что иные ответы не направлялись в дату ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении заявленных требований на основании, что данное требование направлены ненадлежащему ответчику ФИО2, истец на момент рассмотрения данного дела, назначения данного дела знал о том, что фактически ФИО2 не может являться ответчиком, также просит обратить внимание, что административный истец неоднократно обращался с аналогичными подобными заявлениями в Ейское городское поселение Ейского района и каждый раз ему давался ответ по обстоятельствам изложенными в обращениях, кроме того тот факт направления ответа на обращение истца подтверждается реестром приобщенного к материалами дела и этот реестр не заказной почтовой корреспонденции, а реестр почтовый. Есть отличие заказной почты и за каждое письмо ставить печать, простая корреспонденция просто сдается в отделение почты и когда обрабатывается сотрудником почты неизвестно. Просит обратить внимание, что как известно всем, что административный истец неоднократно и по тем или иным причинам обращается с административными исками и по сути по одним и тем же основаниям и на протяжении двух лет обратился с теми или иными исками более сотни раз. При таких обстоятельствах просит отказать административному истцу в его требованиях, как выяснилось ответ им получен, ответ подписывал иное лицо не глава, о чем истцу на момент подачи стало известно.

Административный ответчик – глава администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2, представитель по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо - директор МБУК ЕГПЕР «ЕГЦНК» ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого действия (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления нормативным правовым актам - на должностные лица органа местного самоуправления, совершивших (допустивших) оспариваемые действия (бездействия).

В судебном заседании установлено, что административным истцом, ФИО1, на имя главы администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 направлена жалоба на действие директора МБУК ЕГПЕР «ЕГЦНК» ФИО3, на жалобе имеется отметка о принятии жалобы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно реестра отправляемой корреспонденции общим отделом администрации Ейского городского поселения <адрес> за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу датирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-29), направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта (л.д. 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из представленных материалов следует, что жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ответ должен быть дан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок определенный законом обращение рассмотрено не было, ответ был подготовлен и направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком администрацией МО <адрес> не доказан факт своевременного рассмотрения и направления ответа на обращение (жалобу), в срок определенный законом, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное рассмотрение обращения и получение ответа на него в срок установленный законом.

При этом суд учитывает, что к моменту рассмотрения дела ответ на обращение (жалобу) направлен в адрес административного истца, в связи, с чем основания для возложения на административных ответчиков обязанности направить жалобу в адрес административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главы администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2, выраженное и в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, главе администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2, заинтересованное лицо – директор МБУК ЕГПЕР «ЕГЦНК» ФИО3 о признании незаконным бездействия органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края и главы администрации Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края ФИО2, выраженное и в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий