Дело № 05-817/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 16 декабря 2025 года
Судья Щербинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО "Спецстройторг", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 3/5, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
22 сентября 2025 года Заместителем межрайонного природоохранного прокурора адрес советником юстиции фио в отношении ООО "Спецстройторг", вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному 22 сентября 2025, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес в соответствии с решением от 06.08.2025 №164 проведена проверка о нарушении ООО «Спецстройторг» (ИНН <***>) требований земельного законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110301:713 по адресному ориентиру: адрес, адрес.
адрес с кадастровым номером 50:21:0110301:713, площадью 8000 кв.м. находится в собственности адрес. Вид разрешенного использования: для размещения производственно-складского комплекса.
Между Департаментом городского имущества адрес и ООО «Строй – Альянс» 03.03.2009г. заключен договор аренды №М-11-040510 земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110301:713.
На основании договора аренды земельного участка от 01.09.2024 №01/09/2024 заключенного между ООО «Строй-Альянс» и ООО «Спецстройторг», права и обязанности по земельному участку 50:21:0110301:713 (площадью 3178,05 кв.м.) переданы ООО «Спецстройторг».
В ходе проведенной 06.08.2025 выездной проверки установлено, что доступ на территорию ограничен, въезд через КПП, участок огорожен.
На территории расположены весовая, хозяйственные бытовки, размещена техника (экскаватор, дробилка), мусоровозы, бункеры-накопители для складирования отходов. адрес используется для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов.
На момент проведения проверки, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ООО «Спецстройторг» по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно:
- на части территории складирование накопление отходов (боя бетона) осуществляется на открытой площадке, площадка для складирования отходов не имеет полностью твердого покрытия;
- допускается хранение отходов производства и потребления насыпью на открытой, не приспособленной для хранения отходов площадке, площадью 3178,05 кв.м.; обнаружено захламление прилегающей к строительным бытовкам территории отходами производства и потребления; не оборудована контейнерная площадка для сбора отходов (в месте установки бункера отсутствует твердое покрытие), отходы подвержены атмосферным осадкам.
Таким образом, ООО «Спецстройторг» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание защитник ООО «Спецстройторг» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес Москвы фио в судебное заседание явилась, пояснила суду, что в настоящее время юридическим лицом нарушения не устранены.
Помощник межрайонного природоохранного прокурора адрес фио, в судебное заседание явилась, дала пояснения о том, что привлечение Общества к административной ответственности является законным и обоснованным, в настоящее время нарушения юридическим лицом не устранены. Полагала необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, административная ответственность установлена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.
В силу ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В силу п. 215 СанПиН 2.1.3684-21 " определены основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
В силу п.п. 216, 217 СанПиН 2.1.3684-21, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается. Допускается хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде на промплощадках при условии применения средств пылеподавления.
При этом условия накопления отходов определяются классом их опасности, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (п. 218 СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно пунктам 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
В соответствии с п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.
В силу пункта 236 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.
Факт совершения ООО «Спецстройторг», данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2025; решением о проведении проверки от 06.08.2025 №164; актом проверка от 06.08.2025; фототаблицей: выпиской из реестра лицензий №130896 от 25.04.2025; договором №01/09/2024 аренды части земельного участка от 01.04.2024, с актом приема – передачи земельного участка от 01.09.2024. и иными материалами дела.
Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.
На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.
При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Спецстройторг», правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства смягчающие административную ответственность отсутствуют, отягчающих административную ответственность судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Спецстройторг» по адресу: адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110301:713 - на срок 90 суток, поскольку выявленные межрайонной природоохранной прокуратурой адрес нарушения создают непосредственную угрозу жизни здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Назначение более мягкого вида наказания в виде административного штрафа, чем административное приостановление деятельности, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, поскольку ООО «Спецстройторг» осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают непосредственную угрозу жизни здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:21:110301:713, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного наказания исчислять с 16 декабря 2025 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.А. Сальникова