Решение по делу № 2-103/2025 от 27.03.2025.

Дело № 2-103/2025 (2-1154/2024)

УИД 27RS0020-01-2024-001939-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре судебного заседания Рычковой Д.С.,

с участием: истца ФИО1, законного представителя ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» - И.о. главного врача ФИО2, представителя ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» - ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО4, действующего на основании доверенности, принимающий участие в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи с Центральным районным судом г. Хабаровска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признание права на выплату специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, возложении обязанности выплачивать специальную социальную выплату, возложении обязанности на работодателя исполнить п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и направить в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работника, имеющего право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты, морального вреда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «НЦРБ» МЗ ХК) о взыскании специальной социальной выплаты, возложении обязанности выплачивать специальную социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты, морального вреда.

В обосновании заявленных требований указала, что работает в должности врача травматолога-ортопеда в поликлинике № 1 КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края с 01.06.2023 фактически на 1,0 ставку, выполняя все функциональные обязанности. Однако с указанной даты по настоящее время не получает специальные социальные выплаты, установленные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. С 19.05.2023 приказом министра М3 ХК № № от 22.05.2023 отстранена от исполнения обязанностей главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» и на основании Приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» от 30.05.2023 № переведена на 1,0 ставку врачом- травматологом поликлиники № 1 КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края. С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края не исполняет, и заработную плату за исполнение обязанностей главного врача не получает. Отстранение от должности главного врача временное, на период следственных действий, тем не менее, считает, что в соответствии с приказами в силу фактического выполнения своих должностных обязанностей по осмотру пациентов и оказанию медицинской помощи в полном объеме, следует считать, работа в поликлинике № 1 в период с 01.06.2023 является основной работой до завершения следственных действий.

Просит суд с учетом неоднократных уточненных требований признать за истцом наличие права на выплату специальной социальной выплаты, обязать работодателя КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» исполнить п. 4 Правил (утверждены Постановлением № 2568) и направить в территориальный орган Фонда по месту нахождения КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» реестр работника, имеющего право на получение специальной социальной выплаты, то есть ФИО1 за период с июня 2023 года до настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ, обязать КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края производить начисление и выплату специальной социальной выплаты за весь период работы истца в должности врача травматолога-ортопеда поликлиники № 1 на период отстранения от исполнения обязанностей главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО1 недополученную специальную социальную выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в размере 513572,18 руб., компенсацию за нарушение сроков выплаты, причитающейся истцу специальной социальной выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятьдесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя, в соответствии ст. 237 ТК РФ в размере 50000 руб.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» МЗ ХК просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что основным местом работы у ФИО1 является должность главного врача КГБУЗ "НЦРБ" М3 РФ с 13.08.2020, срок трудового договора составляет 5 лет. Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 временно отстранена от должности главного врача, при этом основное место работы за ней сохранено. ФИО1 не уволена с основного места работы. По согласованию с Министерством здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность врача травматолога-ортопеда на 0,25 ставки по внутреннему совместительству. После временного отстранения от основной должности, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 к главному врачу КГБУЗ "НЦРБ", ее переводят на должность врача травматолога-ортопеда поликлиники № 1 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству. Согласно ч.1 ст. 284 ТК РФ в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения своих должностных обязанностей, он может работать по совместительству на полный рабочий день. Специальная социальная выплата согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 выплачивается работникам, замещающих основное место работы, а не по совместительству. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Специальная социальная выплата осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. КГБУЗ "НЦРБ" ни какого отношения к специальной социальной выплате, в части начисления выплаты, перевода денежных средств не имеет. Данная специальная социальная выплата в расчетных листках работника не отображается.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области указывает, что Право на получение специальной социальной выплаты определено Постановлением № 2568. В рамках исполнения Постановления № 2568 территориальный орган Социального фонда России назначает и осуществляет специальные социальные выплаты медицинским сотрудникам медицинских организаций при следующих условиях: медицинская организация включена в Перечень, который Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца, представляет в Социальный Фонд России; медицинский работник включен в Реестр, который медицинская организация направляет ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган Социального фонда России. Только при соблюдении всех условий врач травматолог-ортопед работающий в поликлинике № 1 КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края может иметь право на получение специальной социальной выплаты. Сведения для осуществления специальной социальной выплаты ФИО1 за период с июня 2023 по ноябрь 2024 года медицинской организацией в отношении работника в Отделение не предоставлялись. Отделение считает не состоятельными заявленные требования ФИО1 о взыскании специальной социальной выплаты, поскольку на сегодняшний день не установлено право на получение специальной социальной выплаты. При установлении в данном судебном процессе наличия у ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты, далее законным требованием будет являться обязаннее работодателя исполнить п. 4 Правил (утверждены Постановлением № 2568) и направить в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Ввиду изложенного, Отделение считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу и должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Хабаровского края указал, что законодатель предоставляет с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: лицо, претендующее на получение выплат должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Руководители медицинских организаций, их заместители, а также работники, трудоустроенные в порядке внутреннего и внешнего совместительства, право на получение специальных социальных выплат не имеют. Согласно выписки из приказа Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 трудоустроена в КГБУЗ «Николаевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору по основной должности главный врач на 1 ставку. ФИО1 в лице главного врача КГБУЗ «Николаевская ЦРБ» заключен второй трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ в порядке внутреннего совместительства по должности "врач-травматолог-ортопед" на 0,25 ставки. На основании ст. 276 ТК РФ согласие министерства на работу ФИО1 по совместительству в Учреждении получено со сроком ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется резолюция действующего в тот период министра здравоохранения Хабаровского края ФИО6 В соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 временно отстранена от должности главного врача Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. При этом трудовой договор по указанной должности не расторгнут и продолжает действовать. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1 по должности врач- травматолог-ортопед, занимаемой в порядке внутреннего совместительства внесены изменения в части занятости ставки с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Протокольными определениями от 24.02.2025, 06.03.2025 судом приняты к производству суда увеличенные требования истца.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство здравоохранения Хабаровского края, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным начать рассмотрение дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что действительно трудоустроена по основному месту работы как главный врач КГБУЗ «НЦРБ», но в настоящее время временно отстранена от должности. На период ее отстранения от должности главного врача, полагает, что основным местом ее работы является работа врачом травматологом-ортопедом в поликлинике №1, в связи с чем считает, что имеет право на специальную социальную выплату.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» - И.о. главного врача ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на время следственных действий истца ФИО1 отстранили от должности главного врача и перевели по внутреннему совместительству на ставку врачом травматологом-ортопедом. В приказе, на который ссылается истец ФИО1, это прописано. В данный момент в КГБУЗ «НЦРБ» работают врачи на полную ставку на основном месте работы, а также по внутреннему совместительству, но за работу по внутреннему совместительству специальную социальную выплату они не получают, только за работу по основному месту работы. Истец переведена на ставку по внутреннему совместительству врачом травматологом-ортопедом в поликлинику №1, она знакомилась со своим приказом, поставила свою подпись, что подтверждает ее согласие с этим приказом. Считает, что как по внутреннему совместительству, так и по внешнему совместительству специальная социальная выплата не положена.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» - ФИО3 доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что больница, являясь Государственным бюджетным учреждением, по своей сути является правоприменительным органом и право свободного толкования положений постановления Правительства Российской Федерации №2568 учреждению законом не предоставлено. Исходя из буквального толкования нормативного акта совместителям право на получение специальной социальной выплаты не предоставлено. Каких-либо исключений в отношении совместителей в постановлении не имеется и законодателем не предусмотрено. Положения Трудового кодекса Российской Федерации также не позволяет сделать вывод о том, что для работника, если он отстранен от основного места работы, то этот работник, будучи являясь совместителем, то данная должность по совместительству становится для него автоматически основной, в том числе и при работе на полную ставку.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022 истец не имеет право на получение специальной социальной выплаты.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый, второй, третий и пятый ст. 2 ТК РФ).

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод являются судебная защита.

Положениями ст. 56 ТК РФ определено понятие трудового договора, согласно которому трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» МЗ ХК по срочному трудовому договору, что подтверждается выпиской из приказа Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении на должность ФИО1».

По согласованию с Министерством здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность врача травматолога-ортопеда на 0,25 ставки по внутреннему совместительству, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о приеме на работу по совместительству (внутреннее) от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ временно отстранена от должности главного врача, при этом основное место работы за ней сохранено. ФИО1 не уволена с основного места работы.

На основании заявления ФИО1 главному врачу КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» МЗ ХК, с истцом ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого работодатель переводит работника по совместительству (внутреннее) в поликлинику № 1 на должность врач-травматолог-ортопед на 1,0 ставку (внутреннее совместительство). Трудовой договор заключен на определенный срок на период отстранения от должности по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность врача травматолога-ортопеда поликлиники № 1 на 1,0 ставку по внутреннему совместительству, что подтверждается приказом (распоряжение) о переводе работника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 указанного Постановления с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е", "и" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Аналогичные разъяснения даны в письме Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 "Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568"

По смыслу вышеуказанных нормативных положений и разъяснений о порядке их применения, условием, являющимся основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, в качестве врача, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований. При это занимаемая должность врача должна осуществляться по основному месту работы, а не по внутреннему или внешнему совместительства.

Согласно ст. 288 ТК РФ, под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Согласно ч.1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" медицинским работникам предоставлено право на осуществление работы по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Как следует из содержания абзаца 4 подпункта "б" пункта 1 вышеуказанного постановления продолжительность работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с отсутствием хирурга в хирургическом отделении по производственной необходимости ФИО1 просит Министра здравоохранения Хабаровского края разрешить ей совместительство в должности врача-травматолога-ортопеда в хирургическом отделении для оказания экстренной и неотложной помощи в пределах 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с оказанием амбулаторной помощи взрослому и детскому населению просит разрешить совместительство в должности травматолога-ортопеда в поликлинике в пределах 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1 от 29.05.2023, в связи с временным отстранением от должности по основному месту работы ФИО1 просит Главного врача КГБУЗ «НЦРБ» перевести ее временно на 1,0 ставку врача-травматолога в поликлинику №1.

В связи с отсутствием хирурга в хирургическом отделении по производственной необходимости ФИО1 временно работает на 1,0 ставку врача-травматолога в поликлинике №1, что не противоречит ст. 284 ТК РФ, а также абз. 4 п.п. "б" п.1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО1 временно отстранена от должности Главного врача КГБУЗ «НЦРБ», замещает должность врач-травматолог-ортопед в поликлинике № 1 по внутреннему совместительству, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на специальную социальную выплату, предусмотренную вышеуказанным постановлением, в связи с чем в удовлетворении искового заявления надлежит отказать.

Доводы истца о том, что поскольку она отстранена от должности главного врача, следовательно, основным местом ее работы является работа врачом травматологом-ортопедом в поликлинике №1, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Поскольку истец ФИО1 не имеет право на специальную социальную выплату, предусмотренную вышеуказанным постановлением, оснований для взыскания заявленной истцом задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в размере 513572,18 руб., также не имеется.

Истец также просит возместить моральный вред, обосновав его тем, что ответчиком нарушены его трудовые права и причинены нравственные страдания.

Положения ст. 237 Трудового кодекса РФ определяют основание для возмещения морального вреда, причиненного при трудовых правоотношениях. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению материального ущерба.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда непосредственно связаны с требованиями о возложении на ответчика обязанности ежемесячно выплачивать специальную социальную выплату медицинским работникам и взыскании задолженности, в удовлетворении которых истцу отказано, факт неправомерных действий со стороны работодателя не установлен, оснований для удовлетворения данных требований о компенсации морального вреда также не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признание права на выплату специальной социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты, возложении обязанности выплачивать специальную социальную выплату, возложении обязанности на работодателя исполнить п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 и направить в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работника, имеющего право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты, морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.И. Куксенко

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025