Решение по делу № 2А-5032/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным решение, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Дело № 2а-5032/2023 18 июля 2023 года

78RS0008-01-2023-003510-14 СанктПетербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при помощнике судьи Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решение, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

с участием административного истца и ее представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным распоряжение от 22.04.2022 №805 о снятии с жилищного учета, обязав восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки учет.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 26.11.1987 вместе с членами семьи была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. С 2011 года в учетное дело включена и ее дочь <_>., однако распоряжением администрации от 22.04.2022 административный истец снята с учета в связи с жилищной обеспеченностью более 9 кв.м. на человека.

Полагает решение незаконным, поскольку суммарная площадь жилых помещений не превышает установленной нормы жилищной обеспеченности на каждого члена семьи, в связи с чем, обратилась с настоящим административным иском в суд.

Определением суда (протокольно) от 08.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Жилищный комитете СПб.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим способом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 стояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с семьей из 5 человек с 26.11.1987, номер очереди 1423-2022.

Согласно справке о регистрации ФИО1 с несовершеннолетней дочерью зарегистрированы в 2-х квартире общей площадью 56,3 кв.м., жилой – 32,9 кв.м., по адресу: <адрес> Совместно с ними по указанному адресу также зарегистрированы <_> (наниматель и тетя истца), <_> (сестра нанимателя), <_> (брат нанимателя), <_> (сестра нанимателя), <_>. (сын нанимателя), <_>. (невестка нанимателя и мать истца), <_>. (племянник нанимателя), <_>. (племянница нанимателя), Гакало <_>дочь нанимателя), <_>А. (внук нанимателя), <_> (племянник нанимателя).

22.04.2022 администрацией принято распоряжение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований.

Согласно выписке из протокола Жилищной комиссии от 25.03.2022 №6 по проверке права стоять на учете <_> (матери истца), ФИО1 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 59,1 кв.м., жилой 32,5 (<адрес>), ? жилого помещения общей площадью 45,70 кв.м., жилой – 16.7 кв.м. (<...>, лит.А, кв.74), в связи с чем, принято решение о снятии с учета ФИО1 и В в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранить право Ч стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании договора участия в долевом строительстве жилого комплекса со встроенными и жилыми помещениями и отдельно стоящим паркингом от 19.09.2013 и акта приема-передачи квартиры от 02.11.2015, ФИО1 на общей совместной собственности с В принадлежит квартира, по адресу <адрес>

Согласно характеристике жилого помещения, указанная двухкомнатная квартира имеет жилую площадь 32,5 кв.м., общая площадь 59,1 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №78/123-н/78-2022-8-501 от 27.02.2022 ФИО1 принадлежит ? доля однокомнатной квартиры общей площадью 45,7 кв.м., жилой площадью 16,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года№ 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина.

Анализ изложенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу, что основанием для снятия истцов с учета нуждающихся, с учетом конкретных обстоятельств дела, могла быть расценена их обеспеченность общей площадью жилых помещений выше нормы предоставления, существующей в настоящее время.

Как следует из материалов дела ФИО1 была вселена в квартиру нанимателя в 1989 году в качестве члена семьи нанимателя Ч., в связи с чем, при определении уровня обеспеченности жилой площадью подлежит учету жилая площадь, принадлежащая всем членам семьи, также принимается во внимание количество членов семьи и учетная норма, что в данном случае на момент вынесения оспариваемого решения – 22.04.2022 составляла 9,05 кв.м на человека ((56,3+59,1:2+22,85)/12).

Следовательно, на каждого истца на дату принятия оспариваемого решения приходится общей площади жилых помещений менее 18 кв. м, то есть менее нормы предоставления, установленной для Санкт-Петербурга.

Поскольку изменений в жилищных условиях семьи ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, оснований для снятия с жилищного учета у администрации не имелось, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 22 апреля 2022 года №805 о снятии ФИО1 и несовершеннолетней ФИО1 В с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга восстановить ФИО1 и несовершеннолетнюю В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на указанный учет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.