Дело № 2-403/2025

УИД: 93RS0035-01-2025-000408-77

К-2.081

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года Тельмановский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Бойко Н.И.,

при секретаре Сокирко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Тельманово гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании неправомерным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 20.02.2025 №5, включении периодов работы в льготный страховой стаж, обязании совершить действия по назначению и выплате пенсии по возрасту на льготных условиях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании неправомерным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 20.02.2025 №5, включении периодов работы в льготный страховой стаж, обязании совершить действия по назначению и выплате пенсии по возрасту на льготных условиях, указывая на то, что 19.02.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1. К заявлению приложены все соответствующие документы: паспорт, ИНН, СНИЛС, трудовая книжка БТ № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка ТК № от ДД.ММ.ГГГГ, копия военного билета УН №, справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданные ОАО «ММК имени Ильича», справка о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от 18.10.2024 №60 выданная ООО «Метинвест-Промсервис», справка ОК-5 от 23.04.2024, выписки из приказов «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям работы на комбинате». По результатам рассмотрения документов, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20.02.2025 №5 ему отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В расчет льготного страхового стажа по Списку № 1 не учтены периоды работы: с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича» (отсутствие справки, уточняющей особый характер работы с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда) с 01.07.2015 по 02.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», (отсутствия справки, уточняющей особый характер работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда). Указал, что истцом предоставлены справки, уточняющие особый характер работы с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда. При рассмотрении предоставленных документов установлено, что общий страховой стаж заявителя составил 29 лет 11 месяцев 17 дней, льготный страховой стаж по Списку 1 отсутствует. Считает, что вышеуказанное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20.02.2025 №5 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, является неправомерным. Просит признать неправомерным и отменить решение отделения СФР по Донецкой Народной Республики 20.02.2025 №5. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1 с учётом периодов работы на должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования аглофабрики с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ПАО «ММК имени Ильича», с 01.07.2015 по 02.08.2016 года в ООО «Метинвест-Промсервис». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплачивать пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1, с учётом периодов работы на должности слесаря-ремонтника: с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича», с 01.07.2015 по 02.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», с момента обращения о её назначении - 19.02.2025.

ДД.ММ.ГГГГ в Тельмановский районный суд Донецкой Народной Республики от ОСФР по Донецкой Народной Республике поступили возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО1, в возрасте полных 50 лет, обратился 19.02.2025г. в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788, согласно заявлению от 19.02.2025г. №48 предоставил следующие документы: копию паспорта, ИНН, СНИЛС, две трудовые книжки, и военный билет. Истцом ФИО1 при обращении 19.02.2025г. в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно п. «а» ч.1 ст.13 Закона №1788 не были предоставлены льготные справки, в связи с чем у Отделения отсутствовали законные основания засчитывать периоды работы ФИО1 в должности «слесарь-ремонтник» с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича» и с 01.07.2015 по 02.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», что полностью исключает их неправомерность действий Отделения по отказу в назначении ФИО1 пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1, и неправомерность Решения №5.

Истец в судебное заседание не прибыл, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, что 19 февраля 2025г. истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д. 65).

К заявлению от 19.02.2025 года приложены копии паспорта, ИНН, СНИЛС, две трудовой книжки, три справки о заработной плате, льготные справки, три копии трудовых книжек, копия военного билета, форма ОК-5 (л.д. 74-75).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20.02.2025 №5 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». В расчет льготного страхового стажа по Списку № 1 не учтены периоды работы: с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича» и с 01.07.2015 по 02.08.2016 в ООО «Метинвест-Промсервис», по причине отсутствия справок, уточняющих особый характер работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. При рассмотрении предоставленных документов установлено, что общий страховой стаж заявителя составил 29 лет 11 месяцев 17 дней, льготный страховой стаж по Списку 1 отсутствует (л.д. 30-31).

Согласно трудовой книжке БТ №, выданной на имя ФИО1 с датой заполнения 12 января 1995 года, имеются следующие записи о трудовом стаже истца, которые относятся к предмету иска: запись от 15.08 1996 года о принятии в цех ремонта оборудования аглофабрики слесарем по ремонту металлургического оборудования 4 разряда Арендного предприятия металлургический комбинат имени Ильича, приказ 153 от 14.08 1996; запись от 02.06 2003 года о переводе там же слесарем – ремонтником металлургического оборудования 5 разряда, запись от 09.07.2012 о переводе в цех ремонта оборудования аглофабрики слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования 6 разряда; запись от 17. 01. 2014 о переводе в цех ремонта агломерационного оборудования слесарем-ремонтником металлургического оборудования 6 разряда; запись от 30.06.2015 о переводе в ООО «Метинвест-Промсервис», распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; запись от 01.07.2015 о принятии в цех ремонта агломерационного оборудования слесарем-ремонтником металлургического оборудования 6 разряда ООО «Метинвест-Промсервис» по переводу из ПАО «ММК им Ильича»; запись от 21.09.2017 об увольнении из ООО «Метинвест-Промсервис», распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-21).

Согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней выданной ЧАО «ММК им. Ильича» от 16 октября 2024 года за № 1278, периоды работы ФИО1 с 15.08.1996 года по 15.01.2003 года, на должности работника (слесаря-ремонтника) по выполнению ремонтных работ в агломерационном производстве (ЦРМО), занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующего производства, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Вышеуказанные работы предусмотрены Списком № 1 разделом 2 пунктом «а» Код КП 1020100а-1753в, на основании Постановления КМУ № 162 от 11.03.1994 года, основанием для выдачи подтверждающего документа являются приказы об аттестации рабочих мест № 137 от 10.05.1994 (первая аттестация), №127 от 07.05.1999, № 192 от 30.06.2000. Стаж составил – 06 лет 05 месяцев 00 дней (л.д. 48).

Согласно справке о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней выданной ЧАО «ММК им. Ильича» от 16 октября 2024 года за № 1279, периоды работы ФИО1 с 16.01.2003 года по 30.06.2015 года, на должности работника (слесаря-ремонтника) по выполнению ремонтных работ в агломерационном производстве (ЦРМО), занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующего производства, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Вышеуказанные работы предусмотрены Списком № 1 разделом 2 пунктом «а», Код КП 3.2а-3, на основании Постановления КМУ № 36 от 16.01.2003 года, основанием для выдачи подтверждающего документа являются приказы об аттестации рабочих мест № 224 от 07.05.2004, №98 от 07.05.2009, № 330 от 07.05.2014. Стаж составил – 12 лет 05 месяцев, 14 дней (л.д. 49).

Согласно справке об уточнении особенностей характера работы или условия работы, необходимых для назначения льготной пенсии выданной ООО «Метинвест-Проминвест» от 18 октября 2024 года за № 60, периоды работы ФИО1 с 01 июля 2015 года по 02 августа 2016 года, на должности работника (слесаря-ремонтника металлургического оборудования), по выполнению ремонтных работ в агломерационном производстве (ЦСО) занятого ремонтом оборудования в условиях действующего производства, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Вышеуказанные работы предусмотрены Списком № 1 разделом 1 подразделом 2 пунктом «а», Код КП 3.2а-3, на основании Постановления КМУ № 36 от 16.01.2003 года, (л.д. 43).

Индивидуальными сведениями о застрахованном лице формы ОК-5 от 23.04.2024 года подтверждается страховой стаж истца за период с 1999 года по 2016 год. Кроме того, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1998 года по 2016 год при работе на предприятии ММК им. Ильича», ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», ООО «Метинвест-Промсервис» истцу выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, в том числе сведения о специальном стаже (л.д. 35-42).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. ч. 1, 2 Закона № 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058 (далее ЗУ №1058).

Согласно «Заключительным положениям» ЗУ № 1058, лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХХІ (далее ЗУ №1788).

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона № 1788, право на пенсию по возрасту на льготных условиях, не зависимо от места последней работы имеют, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, – по списку № 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест – после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

В соответствии с п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Согласно ч. 3 ст. 44 ЗУ № 1058, органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 ЗУ № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Кодекса законов о труде Украины и ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-XII трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно ст. 83 Закона № 1788, пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются с более раннего срока.

Судом установлено, что, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20 февраля 2025 года № 5, истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и периоды его работы с 15.08.1996 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича» и с 01.07.2015 по 02.08.2016 года в ООО «Метинвест-Промсервис» не зачтены в льготный стаж работы по Списку № 1, в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. Проверка достоверности сведений поданных для назначения пенсии является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности, ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 были предоставлены трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5, которые подтверждают особый характер работы на льготных основаниях, а также уточняющие справки № 1278, №1279, № 60, подтверждающие особый характер работы на льготных условиях, расценивается судом как неправомерная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, об отмене решения № 5 от 20.02.2025 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Истец в судебном заседании не настаивал на возмещении судебных расходов, понесенных им при обращении с иском в суд, в связи, с чем суд считает необходимым оставить такие расходы за истцом.

На основании изложенного, Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12, Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закона Украины «О пенсионном обеспечении», руководствуясь ст. ст. 9-12, 55, 56, 59-60, 67, 71, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании неправомерным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 20.02.2025 №5, включении периодов работы в льготный страховой стаж, обязании совершить действия по назначению и выплате пенсии по возрасту на льготных условиях – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20 февраля 2025 года № 5, об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях по списку № 1 в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» – незаконным.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 20 февраля 2025 года № 5 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных основаниях по списку № 1 в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» – отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с согласно с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № 1 с учётом периодов работы на должности слесаря-ремонтника с 15.081996 по 15.01.2003 года в ОАО «ММК имени Ильича», с 16.01.2003 по 30.06.2015 года в ОАО «ММК имени Ильича», с 01.07.2015 по 02.08.2016 года в ООО «Метинвест-Промсервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплачивать пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по списку № 1 с момента обращения о её назначении - 19.02.2025.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда первой инстанции подается в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, через Тельмановский районный суд Донецкой Народной Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Бойко

Мотивированное решение суда составлено и подписано 10 октября 2025 года