ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 10 августа 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2023-004793-46 (№ 5-142/2023) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН», расположенного по адресу: <...> «в» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» совершило нарушение правил хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23июня 2023 года прокуратурой Свердловского района г. Иркутска с участием сотрудников Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка деятельности ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН», расположенного по адресу: <...> «в», осуществляющего деятельность по оказанию медицинских услуг населению, имеющего право приобретать, хранить и использовать наркотические средства и психотропные вещества.

В ходе проверки установлено следующее.

В нарушение подпункта «б» пункта 4Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а также в нарушение абзаца четвертого пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН»осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников ПАМ, КТЕ, СИВ, ВОА, ГИВ, КОВ, УАА, ЧНН, СНГ, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, допустив указанных лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с приказом от 30 декабря 2022 года № 204-П «Об утверждении порядка получения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ в подразделениях ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» и организации контроля за данным разделом работы».

Законный представитель юридического лица ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, поэтому, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Подпункт «б» пункта 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» гласит, чтоне допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах».

Абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, чтоюридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Виновность ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); объяснением законного представителя ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» УЮК (л.д. 5); решением о проведении проверки (л.д. 9); актом проверки (л.д. 10-12); рапортом и докладной запиской сотрудников Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области (л.д. 8, 13);приказом от 30 декабря 2022 года № 204-П «Об утверждении порядка получения, хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ в подразделениях ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» и организации контроля за данным разделом работы» (л.д. 34-53); заключениями Управления ФСКН по Иркутской области (л.д. 56-59) и другими материалами дела, из которых следует, что у работников ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» ПАМ, КТЕ, СИВ, ВОА, ГИВ, КОВ, УАА, ЧНН, СНГ, допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, отсутствует соответствующее заключениеУправления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области об отсутствии судимости.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» следует квалифицировать как нарушение правил хранения, учета и использования наркотических средств и психотропных веществ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил учета и хранения наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Допущенное нарушение правил создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН»подлежит административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, и в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, - с применением положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Разъяснить законному представителю ФГБУЗ «Клиническая Больница Иркутского научного центра СО РАН», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: .....

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ______________