УИД 28RS0020-01-2023-000174-63
Дело № 33АП-3505/2023 Судья первой инстанции
Докладчик Кузько Е.В. Боровиков Р.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года город Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Фурсова В.А.,
судей коллегии: Кузько Е.В., Фирсовой Е.А.,
при секретаре: Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным постановления администрации Селемджинского района Амурской области от 07 марта 2023 г. № 104 в части снятия ФИО1 и члена её семьи ФИО2, с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; и обязании восстановить ФИО1 и члена её семьи ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата с 01 октября 1996 г.,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Селемджинского районного суда от 07 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., пояснения представителя ФИО1 –ФИО3, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском в обоснование указав, что с 01 октября 1996 г. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «работающие граждане», далее, с 01 июля 2011 г.– по категории «пенсионеры».
07 марта 2023 г. администрацией Селемджинского района Амурской области вынесено Постановление № 104 о снятии её и члена её семьи ФИО2 с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья.
В уведомлении о снятии с учета граждан, на получение социальных выплат для приобретения жилья от 10 марта 2023 г. № 677 указаны ссылки на положения п.п. «в» и «и» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». К указанному уведомлению приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, согласно которому у ФИО2 в собственности имелось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период с 27 сентября 2004 г. по 23 июня 2015 г.. Считает, что не соответствующих действительности сведений в предоставленных документах на момент вынесения оспариваемого Постановления, не имелось, поскольку право собственности у ФИО2 на указанное жилое помещение было прекращено 23 июня 2015. Полагает, что такое решение администрации нарушает её право на получение жилищной субсидии, поскольку право собственности на указанное квартиру у её мужа прекратилось в 2015 году, с тех пор прошло более 6 лет, в течение которых она имела возможность повторно встать на очередь на получение жилищной субсидии. В настоящее время ни она, ни её муж не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Считает, что правовых оснований для снятия её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата, у Администрации Селемджинского района не имелось.
Просила суд признать незаконным Постановление администрации Селемджинского района Амурской области от 07 марта 2023 г. № 104 в части снятия ФИО1 и члена её семьи ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; обязать администрацию Селемджинского района Амурской области восстановить ФИО1 и члена её семьи ФИО2 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и выдаче государственного жилищного сертификата с 01 октября 1996 г..
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии сторон и третьих лиц.
Решением Селемджинского районного суда от 07 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Приводит доводы аналогичные позиции истца в суде первой инстанции. Указывает, что при постановке на учет истец заведомо ложные сведения в администрацию Селемджинского района не предоставляла. На момент постановке на учет обеспеченность семьи не превышала норму предоставления, в связи с чем оснований для снятия с учета по указанным основаниям – не имелось. Утверждает, что право собственности у ФИО2 на жилое помещение прекращено 23 июня 2015 г..
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО3, поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.
В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По смыслу Федерального закона N 125-ФЗ, его положения направлены на оказание финансовой помощи за счет средств федерального бюджета лицам, которые не имеют возможности самостоятельно осуществить переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.
Пунктом 21 указанного Положения предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
В силу пункта 22 Положения - снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 23 Положения).
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов учётного дела № 144 ФИО1 состояла с 01 октября 1996 г. на учёте граждан в МО Селемджинский район, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счёт федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
При подаче предварительной заявки 04 сентября 1998 г. на получение субсидии на строительство или приобретение жилья в состав семьи ФИО1 были включены муж ФИО4, сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дочь ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
14 июня 2006 г. ФИО1 обращаясь с заявлением к главе администрации Селемджинского района, просила включить себя, а также супруга ФИО2 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», относящейся к категории «работающие». В данном заявлении также указала о том, что в настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеют.
Распоряжением администрации Селемджинского района Амурской области от 01 июля 2011 г. № 252 ФИО1 была переведена в категорию «пенсионеры».
19 сентября 2017 г. администрация Селемджинского района (исх № 3185) сообщила истцу о том, что согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, для формирования учетного дела ей необходимо представить в отдел градостроительства следующие недостающие документы: копии паспортов; документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01 января 1992 г.; справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; нотариально заверенную копию пенсионного удостоверения.
Указанные документы истцом были представлены.
Постановлением администрации Селемджинского района Амурской области от 07 марта 2023 г. № 104 «О снятии с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья» ФИО1 и член её семьи ФИО2, сняты с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, о чём 10 марта 2023 г. администрация Селемджинского района сообщила ФИО1, направив в её адрес соответствующе уведомление, из содержания которого следует, что основанием для принятия такого решения явилось сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что попадает под действие подпункта «в» пункта 21 Положения (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (по установленным нормам обеспечения жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятью с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам «в», «и» пункта 21 Положения.
Согласно выписке из ЕГРН от 03 марта 2023 г. в собственности ФИО2 в период с 27 сентября 2004 г. по 23 июня 2015 г. находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 49,1 кв.м.
Сведений о том, что истица уведомила администрацию Селемджинского района о нахождении у её супруга с 2004 по 2015 годы в собственности жилого помещения для постоянного проживания за приделами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, материалы дела не содержат.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности принятого ответчиком решения снятии ФИО1 и члена её семьи ФИО2 с учёта граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения, находящейся в распоряжении члена семьи истца, составляла 49,1 кв.м, с учетом чего на каждого члена семьи приходилось 24,55 (49,1/2) кв.м, что более учётной нормы (15 кв.м), установленной на территории Селемджинского района Амурской области, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда по существу спора правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Суд верно исходили из того, что право на получение названной субсидии государство признает лишь за теми лицами, которые не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из того, что гражданин, утративший основания для получения субсидии, в том числе по мотивам обеспеченности жильем за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит снятию с соответствующего учета (ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ, ст. 21 Положения N 879).
Факт отчуждения супругом истца приобретенного им в 2004 году жилого помещения в г. Благовещенске (квартира подарена другому лицу в июне 2015 года) не свидетельствует о неправомерности действий ответчика и о наличии оснований для сохранения за ФИО1 права состоять на учете на получение субсидии с прежней даты, с 1996 года.
В случае, если у гражданина вновь возникло право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, то его повторная постановка на учет производится на общих основаниях как с учетом требований Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ, а так же с учетом положений Жилищного кодекса РФ.
Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также из закрывающихся районов, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, принятое судом решение является обоснованным, а доводы апелляционной жалобы истца признаются не состоятельными, истец не лишен права при наличии к тому оснований, вновь встать на учет для получения жилищной субсидии.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Селемджинского районного суда от 07 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 20 сентября 2023 года.