УИД 40RS0020-04-2023-000262-28 КОПИЯ

Дело № 2а-4-249/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Бабынино 24 августа 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре Грибовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика администрации ГП «Поселок Воротынск» ФИО2 дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГП «Поселок Воротынск», главе администрации ГП «Поселок Воротынск», ФИО3 о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации ГП «Поселок Воротынск», главе администрации ГП «Поселок Воротынск» ФИО3 (с учетом привлечения соответчика) о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в котором содержится требование признать незаконным решение администрации ГП «Поселок Воротынск» № 1784 от 24.10.2022 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указывается на то, что ФИО1 длительное время осуществляется пользование данным земельным участком, предоставлявшимся его супруге и ее родителям. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории препятствует его постановке на кадастровый учет и оформления права собственности на него.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям. Площадь земельного участка в размере 47 кв.м образовалась в связи с тем, что другие жильцы дома пользовались земельными участками в разных площадях.

Представитель администрации ГП «Поселок Воротынск» ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то, что земельный участок, из которого выделяется испрашиваемый ФИО1 имеет разрешенное использование «для жилищного строительства с размещением объектов социально-бытового и культурного назначения», расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне застройки малоэтажными жилыми домами). Постановлениями администрации ГП «Поселок Воротынск» № 414 от 01.11.2022 года и № 172 от 25.04.2023 года уже утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которые накладывается земельный участок, схемы расположения которого просит утвердить административный истец. Кроме того, площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка не соответствует минимальным нормам предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства на территории ГП «Поселок Воротынск» (400 кв.м).

Административный ответчик глава администрации ГП «Поселок Воротынск» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, показания свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что в фактическом пользовании ФИО1 в п. Воротынск Бабынинского района Калужской области вблизи многоквартирных домов по <адрес> находится земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация ГП «Поселок Воротынск» в соответствии с Уставом данного муниципального образования является органом, уполномоченным принимать решения по вопросу распоряжения находящимся в его собственности имуществом, в том числе, земельными участками.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 14876 кв.м относится к муниципальной собственности ГП «Поселок Воротынск», имеет разрешенное использование «для жилищного строительства с размещением объектов социально-бытового и культурного назначения», расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне застройки малоэтажными жилыми домами).

В администрацию ГП «Поселок Воротынск» от ФИО1 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 47 кв.м на кадастровом плане территории с испрашиваемым видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

Решением администрации ГП «Поселок Воротынск» № 1784 от 24.10.2022 года ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения запрашиваемого ею земельного участка.

В обоснование отказа указано на несоответствие вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположению испрашиваемого участка в территориальной зоне Ж-1, не предусматривающей использование земельного участка для ведения садоводства, а также на несоответствие выделяемого земельного участка минимальным нормам предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства на территории ГП «Поселок Воротынск» (400 кв.м).

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в частности, являются: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам.

Согласно п.п. 1, 6 вышеназванной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 виду разрешенного использования земельного участка, из которого он образуется, установленного градостроительной документацией, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также судом установлено, что согласно п. 51 Правил землепользования и застройки муниципального образования ГП «Город Воротынск» минимальный размер земельного участка для садоводства и дачного хозяйства в п. Воротынск составляет 0,04 га (400 кв.м).

При этом на момент обращения в администрацию ГП «Город Воротынск» ФИО1 не было представлено документов, подтверждающих, что земельный участок является не вновь образуемым.

Помимо этого, судом установлено, что в настоящее время имеет место частичное совпадение местоположения образуемого ФИО1 земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановления администрации ГП «Поселок Воротынск» № 414 от 01.11.2022 года и № 172 от 25.04.2023).

Таким образом, решение администрации ГП «Поселок Воротынск» № 1784 от 24.10.2022 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории является законным.

Процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является самостоятельной по отношению к процедуре согласования границ существующего земельного участка.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ГП «Поселок Воротынск», главе администрации ГП «Поселок Воротынск», ФИО3 о признании незаконным решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2023 года.

Председательствующий М.А. Федоров