Дело № 2а-347/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 27 октября 2022 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области Караваевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р50597-2017, возложении обязанности провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р50597-2017 проезжей части участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципальное образование «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги «<адрес> между домами № и №» в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, и возложении обязанности на административного ответчика привести проезжую часть указанной выше автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что прокурорской проверкой выявлен ряд нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в частности установлено, что проезжая часть <адрес> между домами № и № в <адрес> Краснинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выбоины и просадки, о чем в адрес главы муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленный законом срок, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснинского района Смоленской области Караваева Е.А. заявленные в административном иске требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципальное образование «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в судебное заседание не прибыл, направили в суд заявление, в котором указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также просили установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что имеют обязанности по исполнению ряда судебных решений, ограниченное количество бюджетных средств и наступившие неблагоприятные погодные условия, связанные с наступлением осенне-зимнего периода.

Заслушав заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч.5 ст.14 вышеназванного закона, а также закона Смоленской области от 30.10.2014 №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в населенных пунктах поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 статьи данного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п.5.2.4 Требований, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Указанные стандарты, в силу п.4.1 ГОСТ Р50597-2017, должны обеспечиваться организациями, осуществляющими содержание дорог и улиц.

По делу установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Руднянский» проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проезжая часть <адрес> между домами № и № в <адрес> Краснинского района Смоленской области имеет выбоины и просадки грунта (л.д.15).

По факту выявленных нарушений прокурором Краснинского района Смоленской области в адрес главы МО «Гусинское сельское поселение» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленный законом срок, вместе с тем, нарушения не устранены и до настоящего момента, что не оспаривалось административным ответчиком.

Из сообщения администрации муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с техническим паспортом <адрес> имеет грунтовую естественную поверхность. На спорном участке дороги действительно имеются некоторые дефекты проезжей части, в целях устранения которых, будет проведено исправление профиля дороги.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Краснинского района Смоленской области в части, изложенной в административном иске, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, пунктом 9 ст.227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом конкретных обстоятельств дела и доводов, приведенных ответчиком (о наличии обязанностей по исполнению ряда судебных решений, ограниченным количеством бюджетных средств и наступившими неблагоприятными погодными условиями, связанными с наступлением осенне-зимнего периода) в части установления срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить администрации Гусинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по приведению проезжей части автомобильной дороги <адрес> между домами № и № <адрес> Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги – <адрес> между домами № и № в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Возложить обязанность на администрацию муниципальное образование «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области привести проезжую часть автомобильной дороги – <адрес> между домами № и № в <адрес> муниципального образования «Гусинское сельское поселение» Краснинского района Смоленской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья /подпись/ Н.И. Вдовина