Решение по делу № 2-3025/2022 от 11.05.2023

Дело № 2-316/2023

УИД 92RS0004-01-2022-003771-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Спортивная школа №», Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к ГБУ <адрес> «Спортивная школа №», Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования с учетом уточненных мотивированы тем, что <адрес> проверено исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Спортивная школа №».

Установлено, что управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю в январе 2021 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Спортивная школа №», в результате которой руководству выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 82/1/2 по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В предписаниях указаны с нарушения:

В связи с невыполнением предписаний в установленный срок, государственным инспектором г. Севастополя по пожарному надзору - главным специалистом территориального отдела надзорной Деятельности и профилактической работы управления надзорной Деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Спортивная школа №» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Указанный протокол для вынесения решения по существу направлен в судебный участок № Нахимовского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Спортивная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000,00 рублей.

Решением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи Нахимовского судебного района <адрес> судебного участка № оставлено без изменения, а жалоба, поданная представителем ГБУС «Спортивная школа №» - без удовлетворения.

Все обозначенные в предписаниях нарушения могут быть устранены только в результате проведения капитального ремонта зданий ГБУС «Спортивная школа №».

Установлено, что уполномоченными лицами УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю ранее неоднократно проводились проверки противопожарной безопасности в зданиях ГБУС «Спортивная школа №», в результате которых выявлялись нарушения законодательства и руководству учреждения давались рекомендации по их устранению.

ГБУС «Спортивная школа №» выполнило ряд действий для устранения выявленных нарушений, а именно, разработало рабочую документацию на капитальный ремонт внутренних помещений здания государственного бюджетного учреждения <адрес> «Спортивная школа №», расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес> бюджетного учреждения <адрес> «Спортивная школа №», по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В связи с тем, что здания по указанным адресам переданы ГБУС «Спортивная школа №» в оперативное управление, любые действия, связанные с ремонтно-строительными работами, осуществляются через согласование с Управлением по делам молодежи и спорта <адрес>.

ГБУС «Спортивная школа №» в 2021 году были запрошены денежные средства, необходимые для проведения ремонтно-строительных работ, а также на конец 2021 года планировалось подписание гражданско-правовых договоров для их проведения, в ходе которых подлежали устранению выявленные УНДиПР ГУ МЧС России по городу Севастополю нарушения.

Непринятие ГБУС «Спортивная школа №» и Департаментом капитального строительства <адрес> необходимых и своевременных мер по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности создает угрозу безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение во время образовательного процесса.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГБОУ «Спортивная школа №», требования иска признал, пояснил, что неоднократно обращались в Департамент капитального строительства <адрес>, однако денежные средства так и не поступили для устранения выявленных нарушений.

Представитель Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснение поощника прокурора, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <адрес> проверено исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Спортивная школа №».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ утвержден Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности.

Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарнойбезопасности объектов защиты обязательны для исполнения припроектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции,техническом перевооружении, изменении функционального назначения,техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности и разработке технической документации на объекты защиты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - 1111 РФ №), в соответствии с которыми устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден свод правил (далее - СП 1.13130), который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Установлено, что управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю (далее - УНД и ПР ГУ МЧС России) в январе 2021 проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Спортивная школа №» (далее - ГБУС «Спортивная школа №), в результате которой руководству выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 82/1/2 по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В предписаниях указаны следующие нарушения:

1) по адресу: г. Севастополь, <адрес>:

не обеспечено хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний и т.п.), подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола в коридоре 1-го этажа здания (ст. 6, ст. 89, табл. 3, табл. 27, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 ПП РФ №);

геометрические параметры эвакуационного выхода (ширина), ведущего из медицинского кабинета (0,72 м), не соответствуют требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ (не менее 0,8 м) СП 1.13130.2020;

геометрические параметры эвакуационного выхода (ширина), ведущего из раздевалки велобазы на 1-м этаже, возле выхода наружу (0,62 м), не соответствуют требования п. ДД.ММ.ГГГГ (не менее 0,8 м) СП 1.13130.2020;

не обеспечено хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний и т.п.) подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола, в связи с чем не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола в коридоре 2-го этажа здания (ст. 6, ст. 89, табл. 3, табл. 27, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 1111 РФ №);

2) по адресу: г. Севастополь, <адрес>А:

геометрические параметры эвакуационного выхода (ширина), ведущего из комнаты реабилитации (0,67 м), не соответствуют требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ (не менее 0,8 м) СП 1.13130.2020;

дверь эвакуационного выхода из женской раздевалки в холл открывается не по направлению выхода из здания (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

геометрические параметры эвакуационного выхода (ширина), ведущего из сауны (0,62 м), не соответствуют требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ (не менее 0,8 м) СП 1.13130.2020;

на пути эвакуации, ведущем к эвакуационному выходу, в районе поста охраны, допущено устройство двух ступеней в пределах марша, что не соответствует ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 (не менее трех).

Предусмотренное приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Управления по делам молодежи и спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» финансирование ГБУС «Спортивная школа №» доведено не было, в связи с чем выполнить ремонтно-строительные работы не представилось возможным.

Согласно распоряжению Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. У» 82-РП Департаменту капитального строительства <адрес> переданы функции и полномочия по реализации мероприятий (объектов), выполняемых в 2021 году и запланированных на период 2022-2023 годов, предусмотренных государственными программами <адрес>, в части проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, благоустройства от Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, Департамента культуры <адрес>, Департамента образования и науки <адрес>, Управления по делам молодежи и спорта <адрес>.

В соответствии с п. 2 Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденного Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент реализует функции государственного заказчика, заказчика-застройщика по осуществлению нового строительства, реконструкции, капитального ремонта нежилых объектов капитального строительства, а также мероприятий, связанных с сохранением объектов культурного наследия, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета <адрес> и внебюджетных источников.

Также судом установлено, что в процессе рассмотрения гражданского дела установлено, что распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Департаменту капитального строительства г. Севастополя переданы функции по реализации мероприятий, выполняемых в 2021 году и запланированных на период 2022-2023 в части проектирования, строительства, реконструкции и ремонта с целью реализации государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта».

В развитие данного распоряжения актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана проектно-сметная документация по объекту: «Капитальный ремонт внутренних помещений здания ГБУ «СШ №»по адресу: г. Севастополь, <адрес>».

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования прокурора <адрес>, и такими, что подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковое заявление <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Спортивная школа №», Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства и ГБУ г.Севастополя «Спортивная школа №» устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в здании по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а именно:

обеспечить хранение документации (сертификаты соответствия, протоколы испытаний и т.п.), подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола в коридоре 1-го и 2-го этажей здания в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

привести геометрические параметры эвакуационного выхода, ведущего из медицинского кабинета, в соответствие с требованиями СП 1.13130.2020;

привести геометрические параметры эвакуационного выхода, ведущего из раздевалки велобазы на 1-м этаже, возле выхода наружу, в соответствие с требованиями СП 1.13130.2020.

2. Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в здании по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, а именно:

привести геометрические параметры эвакуационного выхода, ведущего из комнаты реабилитации, в соответствие с требованиями СП 1.13130.2020;

обеспечить открытие дверей эвакуационного выхода из женской раздевалки в холл в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020;

привести геометрические параметры эвакуационного выхода, ведущего из сауны, в соответствие с требованиями СП 1.13130.2020;

на пути эвакуации, ведущему к эвакуационному выходу, в районе поста охраны, обустроить ступени в пределах марша в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья <адрес>

суда <адрес> Ю.И. Макоед