УИД 76RS0024-01-2024-004441-28

Дело № 2а-473/2025

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе суда:

председательствующего судьи Березиной Ю.А., при секретаре Жидковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу МВД России по городскому округу Зарайск ГУ МВД России по Московской области, инспектору ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск ФИО3, начальнику ОМВД России по городскому округу Зарайск ФИО4, ГУ МВД России по Московской области, ОМВД по Фрунзенскому городскому району, МВД России о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к Управлению внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления МВД по городу Москве, Отделу Министерства внутренних дел по Фрунзенскому городскому району о признании решения незаконным.

Заявленные требования мотивировал тем, что административный истец является гражданином Республики Узбекистан. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был оформлен патент на работу и регистрация по месту пребывания до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: <адрес>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выехал к родственникам в Узбекистан. Узнал о том, что принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Указанное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим право на личную жизнь, сложившуюся в Российской Федерации.

Судом с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления МВД по городу Москве на отдел МВД России по городскому округу Зарайск ГУ МВД России по Московской области.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены: инспектор ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск ФИО3, начальник ОМВД России по городскому округу Зарайск ФИО4, ГУ МВД России по Московской области, МВД России, заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, дала пояснения, что патент был переоформлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и оплачен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО2 на основании подпункта 8 части 1 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Суд не может признать законным и обоснованным данное решение.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу части 13 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 был выдан патент НОМЕР НОМЕР до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок временное пребывания в Российской Федерации до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На основании заявления ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА патент переоформлен. ( л.д.15, 66), выдано разрешение на временное пребывание до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, адрес пребывания: <адрес>. ( л.д.13-14).

Административным истцом представлены доказательства уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумме 15 528 руб., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 10 352 руб., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 5 126 руб.

Следовательно, срок действия переоформленного патента от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определяется периодами, за которые плачены налог в виде фиксированного авансового платежа, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Административный истец выехал из Российской Федерации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не допущено нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 на территории Российской Федерации пребывал с 2009 года. Ответчиком не представлено доказательств в рассматриваемом случае, что запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию является соразмерной мерой, продиктованной необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено при отсутствии к тому законных оснований, а потому подлежат признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск ГУ МВД России по Московской области № 204 от 19.03.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина